行政事業單位資產清查及管理工作的相關探析

□ 文| 王敏炎

行政事業單位的正常運轉在很大程度上取決于國有資產，且行政事業單位公共服務職能的實現也與國有資產有直接關系。由此可見對于行政事業單位而言，強化國有資產的有效管理工作對其履行自身職能意義重大。隨著近年來行政事業單位資產清查工作的全面開展，整個社會乃至國家都意識到當前行政事業單位資產清查及相關管理工作存在著一些問題，而這些問題的研究與解決則是提升行政事業單位資產清查力度及管理工作水平的關鍵所在。

行政事業單位資產清查工作的意義

行政事業單位內部管理的關鍵內容之一就是資產管理，而資產管理工作則需要以資產清查為基礎，因而積極且有效的資產清查是推進行政事業單位資產管理效力的關鍵。對于資產管理而言，資產清查具有摸底的作用與價值，同時也為資產管理的具體工作內容提供方向上的指引。借助資產清查，行政事業單位能夠了解到賬目與資產實際使用情況的符合程度，從而確保財務會計工作相關數據的有效性與準確性，來使這些數據為整個行政事業單位的管理及其他相應工作提供可靠數據支持。另一方面，資產清查工作能夠有效發現當前行政事業單位在資產管理工作中存在的問題與缺陷，這也就為行政事業單位改善、調整資產管理工作指明了相應內容，進一步提升資產管理的效果。最后，資產清查還能實現對行政事業單位內部資源的充分優化，通過對資產管理及配置的合理調整，能夠幫助行政事業單位實現不同部門之間的協調發展，并作用于行政事業單位良好社會形象的建立。

當前行政事業單位資產清查及管理工作存在的問題

1.資產利用效率低。受各方面因素影響，行政事業單位在過往使用管理國有資產的過程中，其應用效率相對較低，同時也缺乏相應保值機制的制定。保值機制的缺乏使得行政事業單位在面臨領導干部離任時的審計工作大多具有流于形式的特點，并未實現審計工作應有的效果。另外，由于行政事業單位資產清查管理的責任未能得到充分落實，某些工作材料及相關物品的采購經常重復，長此以往會對國有資產造成嚴重浪費，并影響到行政事業單位的社會形象，不利于行政事業單位其他社會相關工作的開展。

2.部分資產收繳工作難落實。這里說的部分資產收繳工作是指非經營性轉經營性資產的收繳工作。通過對國家相關規定的了解可以得知，凡是占有或使用國有資產的行政事業單位在應用國有資產從事經營活動，將其轉換為經營性資產時，均需要向財政部門及國家相關部門報備申請批準，且應用的國有資產需上繳國有資產占用費。但由于該制度缺乏相應的監管及懲罰措施，導致其執行難度非常大，而這方面工作又會影響到行政事業單位自身的利益，因此一些行政事業單位在進行這方面工作時并不報備，導致國有資產被無償占用，對國家造成了嚴重的經濟損失。一旦出現決策失誤，甚至還會導致財產無法拿回的情況。

完善行政事業單位資產清查及管理工作的措施

1.重視行政事業單位資產清查工作開展。對行政事業單位資產清查工作的重視是確保其資產管理工作合理性與科學性的關鍵。對于行政事業單位而言，本身就具有保障國有資產安全性與完整性、防止國有資產流失的職能。因此應嚴格執行相應的資產管理辦法，對資產清查工作及其他相關工作內容應落實其執行力度，工作中存在的問題與缺陷應及時補足，提交相應的整改措施，推動單位資產管理水平的提升，避免國有資產因管理不當造成浪費及流失的現象。

2.完善日常資產管理制度。對日常國有資產管理制度的完善也是提升行政事業單位資產清查及管理工作的重要內容。在具體的做法上需要重視資產使用及保護責任制度的建立，對不同部門及崗位應盡的責任及權限范圍應予以明確并加以落實，其中相關責任必須精細化處理，并確保責任能夠蹭蹭落實到具體負責人。同時還需建立相應的懲罰制度，并將懲罰制度、績效管理與具體責任內容結合，強調制度上的規范性與約束性，通過采取預算約束、資產記錄、實物保管、定期盤點等措施，來確保國有資產的完整性。

3.強化資產使用監控。行政事業單位在使用國有資產的過程中理應得到有效的監控，首先要做的是規范采購審批流程，從而實現對預算的有效控制與管理，并最大程度優化國有資產的配置；其次應對財務核算制度予以完善，明確國有資產各項目資料及具體適用情況，在項目發生變化時及時進行記錄；最后則應規范處理資產處置行為，嚴格執行相應的審批手續。

結語

隨著近年來國家社會主義經濟建設水平的飛速提升，行政事業單位能夠處理的資產份額也在上升，這就使得人們對行政事業單位的資產管理工作予以更多的重視與關注。因此，為使行政事業單位的資產清查及管理工作水平得到提升，相關工作人員需要正確意識到行政事業單位的職能，并做好管理工作的優化、完善與創新，推動行政事業單位的進一步發展。