關于防汛物資倉儲基地現代化建設思考

文| 張楓雷

研究背景

本文以江蘇省舉例說明，江蘇省地處江、淮以及沂沭泗河水系，地勢較為平坦，幾乎有80%的地區地面高程在洪水位(或高潮位)以下，被稱之為“洪水走廊”。全球氣候變化導致極端天氣事件頻繁發生，有些區域還發生了嚴峻的災情險情，這從一定程度上體現出了防汛抗洪所面臨的嚴重形勢。近年來，防洪工程措施建設標準逐年提高，而非工程措施（搶險救災物資保障）并沒有同步提高投入，作為非工程措施的主要載體，防汛物資倉儲基地現代化建設更存在明顯的不足。

防汛物資倉儲基地現代化建設的重要性

（1）防汛物資倉儲建設是落實我國政策的工作要點。近年來，國家高度重視防汛防旱物資倉庫的規劃和建設工作，為貫徹國家相關文件，我省相繼出臺《江蘇省“十三五”水利發展規劃》、《江蘇省防洪規劃》、《江蘇水利現代化規劃（2011-2020）》等各項水利規劃，設計防汛防旱物資倉庫近期和遠景分期建設規劃，為貫徹相關文件精神，適應我省經濟社會的平穩快速發展要求，保障人民財產安全，迫切需要提高防汛物資倉儲基地現代化建設水平。（2）防汛物資倉儲基地現代化建設可以滿足時代發展要求。當前階段，江蘇省防汛物資儲備類型越來越多，其中經濟效益和社會效益也得到了明顯的體現。不過從存儲條件和儲存方式可以看出，還有著諸多的問題，比如管理隊伍不具備規范性，缺少專業性的物資管理人員，倉儲設備過于老化，有關的儲存條件和方式與防汛物資儲存要求不完全一致，依舊是應用以往單一的管理方式，此種現象使信息化技術以及物聯網難以有效結合到一起。只有通過現代化管理，信息化、互聯網物流平臺建設，智能倉儲等新技術的運用，才能滿足新時代水利發展的要求，促使管理、調運高效，降低洪澇災害所造成的經濟損失。

防汛物資倉儲基地現代化建設策略

（1）提高智能化倉儲水平。水利防汛物資特征表現為使用頻率不高，但處于洪澇干旱搶險環節中，可否將物資快速出庫送到災區是很有必要的，在水利防汛物資出庫期間，其存在著少品種、大批量以及響應時間要求較高等諸多的特征，比較適合自動化操作工作，而智能倉儲系統剛好可以滿足該項要求，借助智能貨架、自動裝卸設備等智能化現代化設施，能夠有效提高裝卸效率，提升應急響應水平，以此確保防汛搶險工作的高效開展。（2）提升信息化建設進程。伴隨著信息化技術的不斷創新和改進，可以將新型的科學技術方式應用于防汛物資倉儲基地建設中，包括物資管理系統、信息采集系統、觸屏展示系統、倉儲數字監控系統、物資倉庫門禁控制系統、物流網系統、物資調運地圖展示系統、辦公OA系統、大數據分析等，并與人工智能相結合，可以為搶險物資的儲備管理、應急調用提供良好的決策依據，提前降低災害問題的形成。可是從現階段情況來看，信息化受到的普及程度較低，信息資源共建共享手段落后，根本不符合遙測和通信方面提出的高要求，防汛物資儲備現狀以及科學技術發展不相符。（3）制定規范化管理標準化。長期以來，江蘇省防汛物資儲備的品種多，體量大，防汛物資儲備管理工作在防汛工作中占據著重要的地位，其是促使防汛搶險工作穩定開展的關鍵，當進行抗洪搶險作業的過程中，所用的防汛物資能夠為其提供良好的物資保障，急切需要加強省級防汛物資的規范化標準化管理標準體系建設。而目前我省防汛物資儲備管理的相關標準較少，存在標準體系缺失、標準體系結構不明確、待制訂標準不清楚等問題，需要基于我國現有政策規范要求，借鑒國內外成功經驗，立足現狀編制適合省情的規范化管理標準。涉及從業人員、出入庫要求、保管要求、堆放要求、養護要求、檢查要求、信息化要求、運輸管理要求、預案管理要求、安全管理要求等方面，基于物聯網、信息化時代防汛搶險發展趨勢，構建一個具有科學定位和較高技術含量且覆蓋面廣的省級防汛物資儲備管理地方標準，提升防汛減災服務能力及管理水平并盡可能減少或避免洪澇災害事件帶來的損失和危害。（4）加快倉儲基地新建、改造進程。目前江蘇省防汛物資倉儲基地整體表現為倉儲設備老化、裝卸設備陳舊、部分附屬設施不全等，嚴重不符合現代物資存儲的技術要求，為確保防汛救災中提供物資儲備的保障力度和支持作用，切實需要加快防汛物資儲備老舊基地的現代化建設，加大資金投入，跟新裝卸設備，拆建老舊庫房，提高物資倉儲條件，滿足存儲及應急調運要求。同時，江蘇標準海岸線長954千米，沿海地區面臨風暴潮的威脅，應綜合考慮江蘇省洪澇災害特性、省級防汛物資調運響應時間要求、交通條件等因素，憑借前瞻性的科學設計理念，合理布局建設沿海防汛物資儲備倉儲基地，提升搶險救災保障能力。

結語

隨著國家和江蘇經濟發展，防汛物資倉儲基地現代化建設的重要性日益提高，提高智能化設施的運用，信息化技術的推廣，標準化管理的執行，將進一步保障和提高江蘇省及周邊的防汛搶險的實效性，產生顯著的社會經濟效應。