交通運輸行政處罰案卷的規范化管理分析

文| 白利紅

從基本形成過程角度展開分析，交通運輸行政處罰案卷，是我國各級人民政府附屬的交通運輸行政管理職能部門，在嚴格遵照法定授權和執行法定程序條件下，指令專門性工作人員制作形成的，用于開展交通運輸行政處罰工作的書面文件材料，是交通運輸行政執法活動開展過程中的書面表現形式。從理論性層面展開闡釋分析，針對交通運輸行政處罰案卷材料開展的管理工作，具備鮮明的規范性、嚴肅性，以及認真性，但是從具體化的交通運輸案件處理工作實踐流程角度展開闡釋分析，交通運輸行政處罰案卷在制作形成過程中，存在著種類多樣的負面影響因素，不僅嚴重影響和限制了案卷制作成果的權威性和嚴肅性，還給交通運輸行政執法工作開展過程中的總體質量造成了不良影響。

交通運輸行政處罰案卷的基本概述

所謂案卷，指的是具備內部性相互聯系結構，并且遵照基本性質加以分類處理的一組資料性文件。案卷是經由被歸入案卷卷皮或者是案卷卷夾的數量眾多的相互關聯文件共同組合形成的，對于案卷內部包含的所有關聯組成文件而言，其都具備著鮮明且穩定的外部特性和內部特性，遵照實際具備的內容主題針對檔案數據信息資料開展系統化的統計處理、編目處理，以及排列處理，能支持形成最基本的檔案數據信息資料保管單位。

從實際占據的地位和發揮的基本作用角度展開闡釋分析，案卷是檔案管理與利用工作開展過程中需要面對的基本保管單位和統計單位，做好針對交通運輸行政處罰案卷的規范化管理工作，能為交通運輸行政處罰事業單位檔案管理工作的科學優質高效組織開展創造支持條件。從實際發揮的基本作用角度分析，交通運輸行政處罰案卷承載著我國各級政府在開展交通運輸行政處罰過程中運用的各類證據材料，記錄著交通運輸行政處罰執法工作開展過程中的完整過程，展示著交通運輸行政處罰工作實施過程中獲取的最終結果，在規范改善提升各級政府交通運輸行政機關執法工作科學性和規范性方面，發揮著不容忽視的重要作用。

改善提升交通運輸行政處罰案卷管理工作規范性的具體策略

第一，引導促進交通運輸行政執法工作人員樹立和秉持穩定牢固的法律至上思想理念，逐步發展完善自身的法律思維。交通運輸行政執法工作人員要注重將交通運輸領域的相關行政法律條文視作交通運輸行政執法工作開展過程中的基本依據，基于內在性認知層面建立和秉持具備真實性、積極性，以及統一性特點的法律至上思想理念。交通運輸行政執法工作人員要在日常工作參與過程中注重運用法律法規條文發現問題、分析問題，以及解決問題，注重在日常工作參與中維持法律法規條文的指導性地位，繼而在合理編制交通運輸行政處罰案卷材料前提下，為相關管理工作開展過程中順利獲取良好效果創造支持條件。

第二，培養發展基于法定程序辦事的思想理念，改善提升運用法定程序處理具體事務的能力。在現代社會發展環境中，交通運輸行政執法工作開展過程中不僅要求實體正義，還必須基于公平的方式將實體正義具體展現出來，而展示“公平”的最為主要的方式，就是要嚴格遵照法定程序辦事。我國交通運輸行政執法工作人員應當借由對執法工作程序持續開展調整優化，逐漸提升交通運輸行政執法工作程序的規范性和簡約性，在基于執法工作過程實現最為充分的實體正義前提下，提升執法工作實施效率，支持交通運輸行政處罰案卷編制工作，在內容構成和執行程序方面具備充分合理性，為交通運輸行政處罰案卷管理工作順利獲取優質效果構筑助力條件。

第三，積極改善提升交通運輸行政處罰案卷制作流程的規范性。要在交通運輸行政處罰案卷制作過程中，注重控制各項基本內容填寫操作環節的完整性、規范性，以及一致性，要注意正確完整填寫各項基本內容，確保交通運輸行政處罰案卷中承載的內容，能夠為交通運輸行政執法工作的規范性，以及交通運輸行政處罰工作的公平性創造支持條件。第四，強化提升交通運輸行政處罰案卷歸檔管理工作環節的規范性。想要改善提升交通運輸行政處罰案卷歸檔環節的規范性，必須積極增加指向相關工作領域的業務經費投入數量，規范提升相關檔案管理工作人員的專業能力，確保實際歸檔的交通運輸行政處罰案卷資料，在內容構成方面具備充分合理性和完整性。

結束語

綜合梳理現有研究成果可以知道，交通運輸行政處罰案卷不但是交通運輸行政執法工作開展過程中的最終環節，還是交通運輸行政違法行為處罰懲戒結果的書面載體，針對交通運輸行政處罰案卷材料開展的規范化管理，在改善提升交通運輸行政處罰工作流程規范性方面，發揮著不容忽視的重要作用。積極制定和運用適當策略改善提升交通運輸行政處罰案卷管理工作的規范性和科學性，能支持我國交通運輸行政管理工作在具體開展過程中順利獲取良好效果。