國有企業全面預算管理問題與對策

文| 王敏麗 楊 博

在當前的經濟形勢下，為改進國有企業全面預算管理現狀以應對國有企業面臨的激烈競爭壓力，需要就國有企業全面預算管理的現狀找出不足之處，提出改善國有企業全面預算管理建議，促進國有企業長期可持續發展。

全面預算管理的相關概念

全面預算管理起源于上世紀，本質上是企業加強集權管理的一種管理工具，是在企業戰略目標的指引下，將企業預算編制、執行、控制、分析、調整、考評與激勵等進行全面集合，實現集團公司對分(子)公司內部控制的重要手段，幫助企業管理者，計劃、協調、控制和業績評價，從而幫助企業建立現代化企業制度，通過預算來監控戰略目標的實施進度，進而實現企業管理水平和經營效益的全面提升。

國有企業全面預算管理的不足之處分析

1.國有企業對全面預算管理認識不夠。相比私營企業，國有企業的員工學歷和專業技術更優，但全面預算管理作為一種管理手段，在國有企業內部仍然停留在較低水平。國有企業部分員工認為全面預算管理只是形式，對全面預算管理的認識保留著計劃經濟時代的管理觀念，使得預算管理與企業業務相脫離。還有部分企業員工認為預算與企業的經營狀況沒有什么必然的聯系，使得全面預算管理工作不夠合理。

2.國有企業全面預算編制不合理。國有企業的編制是吸引人才的重要因素，在實行全面預算管理時，由于國有企業預算管理缺乏經驗，使得國有企業全面預算編制不合理。首先，國有企業領導對全面預算認識不夠深入，造成國有企業全面預算管理缺乏準確性和有效性。然后，在編制預算時，存在著工作人員消極怠工，使得國有企業全面預算管理無法達到實際預算管理的要求。最后，在現有的國有企業預算管理中，預算目標的制定脫離了工作實際，使得預算編制無法反映全面預算的管理要求。

3.國有企業全面預算考核機制缺乏。全面預算管理的考核也是影響全面預算管理效率的重要方面，但是，目前國有企業全面預算管理制度還不完善，主要表現在預算考核機制缺乏，現有的考核內容和方法不料學，使得全面預算管理缺乏時效性。另外，國有企業的全面預算管理只注重的對現全流的分析，忽略了員工的主觀能動性，使得國有企業全面預算考核效率低下，嚴重損害了員工工作的積極性。

國有企業全面預算管理的有效實施策略

1.樹立國有企業正確預算理念。為了保證我國國有企業全面預算管理質量，就需要改進對全面預算管理認識不足的現狀。首先，提高國有企業從上至下對于全面預算管理的認識，在國有企業領導重視的態勢下，將全面預算管理置于重點工作改變陳舊落后的思想，采用正確的方式宣傳全面預算的重要性，從而樹立正確的思想觀念。其次，利用國有企業宣傳力量打下堅實思想基礎，加強企業上下對全面預算管理的認識，通過企業內部協調，做好全面預算管理工作。最后，將國有企業總目標細分成各個分目標，由各部門分別完成預算目標，成立專門的預算機構，通過提升全面預算的權威性落實全面預算的各項管理措施。

2.規范國有企業全面預算編制工作。為減少國有企業預算編制不合理帶來的影響，需要對預算編制加以規范。第一，通過規范國有企業全面預算編制流程、預算方法，結合國有企業的實際發展狀況，制定國有企業的預算總目標。第二，在編制預算時，各部門依據分目標制定預算草案，按照企業實際發展狀況對各部門預算草案進行審核，并及時修改，形成正確的預算管理體系。第三，規范預算管理方法，在制定好的預算編制時，不能隨意更改，讓預算管理適合國有企業發展需要。第四，還需要保證全面預算管理的科學性和有效性，還需制定統一的預算格式，規范全面預算管理的流程。

3.建立國有企業考評激勵機制。為了建立國有企業考評激勵機制，調動員工工作的積極性。在國有企業每次預算管理實施時，按照不同的月度、季度或者是年度周期，讓企業員工抱著認真負責的態度進行預算考核。同時，檢查各部門員工對于工作的落實情況，國有企業內部做好每年一次的考核，及時總結分析預算執行過程中出現的問題，促進全面預算管理工作的發展。另外，構建健全的考核指標體系，結合企業實際發展狀況進行改進和調整，明確責任人的考核指標，使企業內部做到公正客觀的考核和激勵，從而解決國有企業考評激勵機制存在的問題。

結語

國有企業是國民經濟的主導力量，隨著市場經濟體制改革的不斷深化，我國國有企業發展面臨新挑戰。全面預算作為現代管理體系的重要組成部分之一，通過實施全面預算管理，多種策略改進國有企業全面預算管理中的不足之處，提升國有企業的整體管理水平和核心競爭力。