關于電力企業如何進行全面預算管理問題的思考

文| 董麗芳

電力企業在經營管理中需要具備較強的統一規劃與部署的能力，而預算管理就是通過編制具體預算對企業資源進行規劃，為資源配置、成本管控與資源利用率的提升提供幫助。由此可知，加強預算管理可以對電力企業的運營發展起到積極作用。

電力企業全面預算管理的特點

電力企業的全面預算管理與普通企業相比既有它的普遍性，又有特殊性。電力企業的全面預算管理主要包括業務預算、財務預算和綜合預算。業務預算主要由購售電、基建項目、小型基建、生產技改、生產大修、智能電表及電動汽車專項、信息化、研究開發、管理咨詢、固定資產零購、股權投資、職工薪酬和捐贈支出等13類子預算組成。財務預算主要有成本預算、折舊預算、利息支出預算、投資收益預算、資產減值損失預算、營業外收支預算、應交稅金預算、農網維護費預算和合并抵銷預算等組成。綜合預算主要由利潤預算、EVA預算、資產負債預算、資本性收支及融資預算、業績考核指標等組成。全面預算管理是通過預算對企業擁有的資源進行重新分配、評估、管控，更好地發揮企業優勢，提高企業整體實力。

全面預算管理在電力企業經營管理中的應用策略

做好全面預算管理的科學合理編制

在實際進行全面預算管理編制過程中，應加強上下聯合溝通，保證全面預算管理編制的科學合理性。具體編制過程如下：首先，應由電力企業管理者發揮領導帶頭作用，率先提出企業未來生產管理經營總目標，并將總目標結合不同部門實際做好目標分解，基層電位以此為依據，結合自身實際，完成本單位預算管理方案的擬定，并將方案內容呈報企業分部門，電力企業分部門再以下下屬單位所提交的預算方案，完成本部門的預算方案擬定，然后將呈報至專門的預算委員會進行統一審核，并積極做好部門之間的溝通與協調工作，最終完成整個組織的全面預算管理方案的制定，最終方案會再次返回至各部門，廣泛征求意見，促使全面預算管理方案得到不斷的完善，最終再將該方案呈交至電力企業管理層，經審批通過后，預算方案正式交由各部門負責執行。通過采用上述全面預算管理編制的方法，更有利于全面預算管理作用價值發揮，提高電力企業生產經營效益。

優化預算管理流程，提高預算的質量

在制定預算指標時，要求公司各部門和相關人員在以前年度的基礎數據上，根據市場變化和企業實際情況，合理制定預算指標，必要情況下，在相關部門設置兼職預算員，確保預算的順利執行；在執行預算過程中，定期召集人員審核預算的執行和偏差情況，加強預算獎懲制度的執行，并對執行較好的部門和人員進行獎勵，全面提高預算的執行力度；在預算管理過程中，充分發揮財務部門的預算核心作用，積極引導各部門準確編制和執行預算，財務部門在實際執行過程中，嚴格按照經領導上級部門批準的預算金額支付和審批，并對預算的執行情況全面管控，嚴格控制不出現預算外資金支付的情況。

建立完善的預算管理機制

電力企業全面預算管理要求全體員工均參與到其中去，因此為有效激發員工的參與熱情，保障相關的全面預算管理措施得到切實有效的落實執行，需要在企業內部建立起相應的預算激勵機制，從而有效調動員工的工作積極性，提升電力企業員工對全面預算管理工作的重視程度，引導員工能夠嚴格遵循全面預算管理要求，做好相關的工作開展。

另一方面，電力企業還應結合自身經營管理水平實際，進一步做好預算績效考核指標的完善，通過采用績效考核的方式，來講企業全面預算管理與員工自身利益緊緊綁定在一起，并以最終的考核結果為依據，針對于表現優異的員工，給予適當的精神獎勵與物質獎勵。

此外，在實際進行預算激勵機制的制度過程中，還應結合企業自身實際，做到獎懲并重，從而在預算管理過程中更好的約束員工的行為，充分發揮全面預算管理激勵作用價值。

加強全面預算管理績效考核

在全面預算管理實施過程中，電力企業還應該建立健全監督考核機制，加強預算管理考核評估，做好預算管理的最后一環。首先，電力企業應加強對預算目標完成情況的考核，確定預算執行單位的實際完成值與預算值之間的差異，分清是有利差異還是不利差異，評估企業經營管理中存在的問題和風險，為企業未來發展提出有針對性的改進建議。同時，企業還需加強對全面預算組織工作的考核，對預算管理各部門各環節的工作質量進行評價，并及時將考核結果進行發布與兌現，以此實現對全面預算管理的考核評估。其次，電力企業的預算管理應與內部控制結合在一起，在預算考核的過程中，利用內部控制機制，及時查找并改進預算管理中存在的風險點和缺陷。最后，電力企業還可以通過加強考核監管，督促各部門與全體員工提升預算管理責任意識，積極主動地參與預算管理過程中去，使預算管理更加全面地貫穿于企業的經營管理過程中，促進企業的管理水平不斷提升。

結束語

電力企業正處在市場變革的時代，要掌握市場主動權，對預算管理過程中的問題逐步改進，通過全面預算管理的完善，提高企業整體的管理水平。