發展中小企業的財政稅收政策探討

文| 王 華

中小企業是大企業的基礎，且具有大企業沒有的優勢，如經營手段靈活多變、更具專業化、產業結構調整簡單等，可以更快地適應現代社會的個性化、多元化發展。目前，中小企業領域已經引起了國家的重視，國內很多地區均有針對中小企業當前的發展現狀，積極通過財稅扶持政策，來幫助中小企業更快地發展壯大。

中小企業的重要作用

在市場經濟的環境下，人口持續增長，且社會也趨于大生產化，相應的社會分工也變得愈發復雜多變等。這些均造成大企業提供的產品、服務，無法真正滿足現代人日益多樣、個性化的要求。由此而來的經濟發展便引起了不容小覷的負面影響：收入差異倍增、失業現象普遍等。在這樣的形勢下，中小企業現已逐步發展成為妥善處理這一連環社會問題的關鍵所在。而縱觀國內的實際國情可知，通過中小企業的快速發展，還有利于國民經濟的順利建設，就業壓力的有效緩解、社會主義的深化改革等。

中小企業中的常見問題

管理層落后的價值觀

很多中小企業屬于家族企業，其中的管理層主要是近親屬。在企業內部，員工不能通過提升績效，爭取到管理層等崗位。所以，在這樣的中小企業中，常常會流失員工。而留在企業內的員工也常常是混日子的狀態，并未認真學習、深入了解新時代下的新財稅政策，更加不會幫助企業來及時規劃財稅事宜。同時，在中小企業，作為管理層常常也缺乏正確的價值觀，以至于忽略了人才資本。此外，在沒有跟上新的財稅政策、現代科技、不能充分把握動態市場等方面，也常常體現出這種落后的價值觀。

缺乏充足的資金

在我國中小企業，資金不足現象普遍，沒有充足的流動資金來維持連續不斷的經營。在國內大部分中小企業，常常會向投資企業或銀行舉債，并承擔貸款以維持自身的資金鏈，尤其是部分中小房地產企業的整體資產負債率業已高達70%。通過滿額借貸，令中小企業倍感壓力。作為中小企業內部的高管，常常十分頭疼如何支付每月的高昂利息。同時，在資金不足的影響下，令企業難以對外擴張、研發技術，最終造就了產品緩慢更新換代、不能應對多變市場的局面。

員工素質低下

在中小企業，聘請的員工往往素質低下，尤其是財務人員甚至未經正規教育。加之很多中小企業只聘請一名或幾名人員來負責會計工作，并且核算日常業務，并未根據企業法規，實行內監制度。而會計人員負責處理資金來源、平時經營費用等事物，并且規劃企業稅務統籌機制、財管機制等。中小企業一旦缺乏素質足夠高的財管員工，則相應地在經營中就不能掌握準確的成本效益。同時，員工素質不高還會令中小企業不能及時了解新的財稅政策，以至于中小企業內部的制度滯后于其他企業，而增大中小企業健全內部制度、普及財稅制度的困難度。

以財政稅收政策發展中小企業的

1.財政支持。從客觀上看，影響中小企業的因素持久存在著。考慮到中小企業的重要經濟地位，故此政府要積極下達放寬財政的政策來扶持中小企業。從援助資金、政府采購、技術支持等角度，提供給中小企業必要的援助。針對資金援助，政府要適當放寬注冊中小企業的規范標準，降低信用審核等的限制強度，頒發對外借貸的扶持政策，以促進中小企業擴大融資途徑，形成穩固的資金鏈。針對政府采購，政府要充分關注中小企業，增進和中小企業的通力合作，積極化國有資產為市場經濟體制下的流動資金。針對技術支持，政府要大量開發高新科技工業園，并且集中管理、培訓中小企業，幫助中小企業得以及時更新技術，并與市場一起同步發展。

2.稅收支持。針對稅收支持，政府可考慮從這些方面來展開：一方面，因為中小企業一般都是一些勞動相當密集的產業，所以具體的收入常常會分配給下面的員工。就企業所得稅而言，這樣看似能夠降低企業所得稅，但考慮到員工也要繳納一定的個人所得稅，故此計稅基礎常常過高，以至于降低員工收入，引起員工產生不滿情緒。所以，在稅收政策中，可考慮間接優惠稅收的措施，來縮小中小企業的稅費負擔。另一方面，通過一番“營改增”后，往往有利于中小企業正常繳納增值稅。這方面的政策還規定就高科技設備，還能抵扣一定的進項稅。

結語

總之，自進入新世紀以來，中小企業發展得越來越快。既有財稅政策已經無法適應中小企業的實際發展，迫切需要頒布支持性政策，來扶持中小企業更好地發展。所以，我國政府很有必要從財政與稅收政策上，提供一定的優惠，以大力幫助中小企業及時解決發展中遇到的問題，并以此來贏得健康發展。