電網企業建設內部模擬市場建設探究

◎段立鐘

企業內部模擬市場是通過對企業管理機制再造，將市場供需機制、價格機制、利益機制和競爭機制引入企業內部，搭建內部經濟往來市場化平臺，使原先無償提供的產品或服務變有償，無價變有價，全成本量化內部經營主體的價值貢獻。

電網企業是國家大型企業，管理層級分為總部、省、市、縣四級。市、縣級供電企業所屬的業務支撐單位及班組均為成本中心，只消耗各項生產成本，沒有關注經營效益增長，特別是縣級供電企業支撐機構及班組，往往只注重成本消耗，沒有統籌考慮投資回報，效益意識、競爭意識不強。為適應電力改革新形勢、新要求，有效傳遞經營效益和投資效能壓力，解決各專業板塊、部門、班組無法量化經營業績的積年難題，全方位激活企業活力，電網企業需要創新經營管理模式，引入內部模擬市場這一先進管理工具。下面三個方面談談電網企業內部模擬市場建設。

一、內部模擬市場建設的必要性

1.適應電力體制改革的迫切需要。

輸配電價進入“強監管”階段，第一監管周期輸配電價水平核定后，輸配電價從“建機制”進入“強監管”階段，電網企業投資、成本受到嚴格監管，政府監管和信息披露要求電網企業“降本增效”。電力市場競爭度不斷提升，隨著增量配電業務試點范圍不斷擴大，電網企業面臨持續增長的市場競爭壓力，售電市場競爭格局逐步顯現，增供擴銷面臨巨大壓力，傳統的營銷模式、服務模式、管理模式、運營模式亟待順應環境變化而調整。

2.提升企業經營效益的內在需要。

電網企業的價值貢獻主要包括經濟價值和社會價值，衡量一個企業經濟價值的主要指標是凈利潤，利潤是企業各項經營指標的綜合反映。內部模擬市場是以價值貢獻為導向，最終衡量的是企業綜合經營價值，基層單位關注的綜合線損、臺區線損、停電時戶數、配電網跳閘次數、可控費用等管理指標優化了，同樣會反映在模擬利潤指標上。當然，在內部模擬市場建設中要防止“電量增長遮百丑”的現象，部分單位由于占據好的“碼頭”，電量高速增長，即使內部管理不好，模擬利潤增長照樣排名靠前，我們可以給供電單位增加一些增量效益點指標，作為模擬利潤指標的補充，不斷優化內部模擬市場核算體系。

二、電網企業內部模擬市場體系概述

電網企業內部模擬市場體系建設包括：“搭建一個市場”，即搭建一個包含省、市、縣三級的內部模擬市場。“構建兩項體系”，即構建內部模擬市場前端核算體系和后端考核體系。前端核算體系就是確定合理的內部轉移定價，讓企業內部各主體間的產品和服務由無償提供變為有償計量，企業內部各主體通過全收入、全成本反映業務收支，真實反映盈利水平，為精準考核提供數據支撐。后端考核體系就是以價值為導向完善考核機制，以內部模擬利潤和量化的業務指標為重點實施考核，通過考核驗證內部模擬市場核算的準確性與合理性，進一步固化內部模擬市場體系。核算體系是內部模擬市場建設的關鍵，主要內容是梳理確認四類市場要素，包括交易主體、交易對象、交易價格和交易規則。

1.劃分交易主體。

根據在電網行業價值鏈中的定位，將內部經營主體分為供電主體、支撐主體、管理主體三類市場交易主體。

2.梳理交易對象。

即各交易主體提供的產品和服務，既包括對外銷售的產品和服務，也包括對內提供的支撐服務，對內提供的服務也稱為業務活動，同時梳理各業務活動計量單位，業務量核算規則，業務佐證依據，做到可交易、可量化、可定價、可結算。

3.核定業務價格。

所有業務全部按照市場價值規律核定價格，向外部市場銷售的業務，直接取用實際市場交易價格；向企業內部提供的業務，有外部市場價格參考的，參考外部市場價格核定；無外部市場價格參考的，比照市場成本定價方式測算核定。

4.制定交易規則。

將各類交易主體全部視為市場環境下獨立經營的企業，全面計量價值投入和產出，價值投入既包括外部采購成本，也包括內部采購成本，價值產出既包括外部市場收入，也包括內部市場收入，真實反映資源消耗和價值貢獻。

三、內部模擬市場建設的作用

1.全面激發基層單位經營活力。

通過開展內部模擬市場建設，電網企業各層級管理干部和員工更加主動深入思考本部門、本單位和自身工作對企業價值的貢獻在哪里，怎樣才能提高價值貢獻，尤其在支撐機構體現更加明顯，只有基層單位、員工領悟和接受了這種創新經營模式，個人勞動報酬與價值貢獻掛鉤，才能全面激發員工提質增效的工作熱情，讓人人身處市場、參與市場，發揮主觀能動性，通過提升個人投入產出水平提升企業整體經營業績，最終實現電網企業的提質登高。

2.提升業務支撐機構精益管理水平。

內部模擬市場建設緊密對接國網多維精益變革，與多維管理互為支持、相得益彰，梳理的業務活動是對多維精益體系業務維度的拓展，將電網企業支撐機構日常工作量化形成業務活動清單，管理者能清晰掌握本單位、本部門工作進展情況、工作完成質效、工作改進空間以及工作量的多少。通過佐證材料的收集，改進日常工作的痕跡化管理，使專業管理工作得到明顯提升。

3.實現電網企業經營壓力的有效傳導。

將內部市場功能與經營管理組織架構和管理層級相融合，將內部市場必備的標準制度管理、價格管理、目標管理、交易模擬結算、信息化管理、評價考核等職責融入其中，逐級落實管理職能，開展市場化運作，變行政管理關系為契約關系，省級支撐單位給市級供電單位提供服務、市級支撐單位給縣級供電單位提供支撐保障服務，成本隨業務量實現層層傳導，把收入、成本量化到每一度電，實現全價值分解，打通從本部到基層、從財務到業務的提質增效壓力傳導通道。