會計集中核算制下如何加強財務內控管理的探討

◎閆爽

政府部門與大規模的企業已經開始推行與運用會計集中核算制度，通過這項戰略舉措來達到縮減經營成本與集中管控的目標。核算單位需要在不改變財務自主權與資金所有權與使用權的基礎上，針對所屬主體開展集中化的會計核算工作，統一核算方式的同時，可共享應用同一個核算隊伍，充分融合會計服務、監督與核算。企事業單位運用與優化會計集中核算制度時，必須做好基本的財務內控建設工作。

一、會計核算單位在內控方面受到集中核算制的主要影響

1.認識層面的影響。

實行會計集中核算后，許多企事業單位認為單位只有報賬人員、不存在會計，認為單位的財務管理權限上收，所以單位的財務管理職能也應由會計集中核算中心承擔，因此在日常的業務管理中忽視了各項財務管理工作，甚至對有些管理上的問題也視而不聞，進而造成單位的內控氛圍越來越差，單位管理效率不高、效果不好。

2.制度層面的影響。

實行會計集中核算前，很多企事業單位一般都根據傳統會計核算方法制定了財務管理制度，會計集中核算后，企業的財務管理結構發生了根本性的變化，單位不再設置財務會計崗位，只設報賬員崗位，現行的財務管理制度、內部控制制度和財務人員管理制度等都與新的會計集中核算不相適應。

3.其他方面的影響。

實行會計集中核算及其有效實施，可以很大程度提升財務工作的效率，同時也使得一部分財務會計人員面臨轉型轉崗，有可能造成這批人員工作積極性受到影響，甚至造成單位財務管理人員的流失，進而影響單位的財務內控建設的持續推進。實行會計集中核算后，單位不再設置財務會計崗位，只設報賬崗位，核算中心會計與核算單位相分離，日常的財務會計監督變為由報賬人員協助履行，報賬人員能力和素質的高低直接影響單位財務管理的效率與效果。

二、在會計集中核算制度的基礎上強化財務內控工作

1.改變思想認識。

企事業單位需先圍繞集中會計核算做出認識層面的改變，不僅會計財務人員需積極改變，其他部門的人員也不可再保持原來的意識狀態，各個層級的工作人員都要認識到進行會計集中核算的必要性，積極響應國家范圍內經濟改革活動，意識到進行核算方面改變也是提升內部綜合管控水平的必經之路。消除對集中核算的錯誤認識，不能將其看做是上級單位與主管部門的授權行為，這種改變更多地幫助核算單位減輕負擔，增強核算效果，財務內控的實施效率也隨之提升，財務會計在實施集中核算制時，可積極升級轉型，優化財務管理效果。單位內部還應加強對會計集中核算的宣傳力度，使所有的人員都能夠明確了解集中核算制度的實施價值，積極參與進新時財務管理工作中。

2.對相關的規章制度進行完善與改進。

在會計集中制的影響下，單位形成新型財務管理模式，財務內控工作的內容發生變化，原有的制度無法指導財務內控工作行為，因此必須進行更新與補充。依照會計集中核算模式中的新要求，重點調整與內控以及財務管理相關制度內容，以此對制度的適用性進行增強與保障，管理報賬人員時使用的制度也應被調整，確保針對報賬人員開展的績效考核與幾乎職責分配工作可以切實地展開，加快制度應用主體適應新型集中核算模式的速度，以此來為企事業單位呈現出會計集中核算制在當前的經濟環境中具有的基本優勢。

3.做好管理報賬人員的工作。

集中核算工作展開之后，核算單位與企業事業單位財務會計有效分離，集中核算中心與核算單位進行溝通與交涉時需要借助報賬人員。在這種會計工作情況下，報賬人員的綜合能力極為重要，其具有社交溝通交往能力與會計專業能力會影響到核算中心對具體核算單位的信任度與認知度，同時也在一定程度上決定著核算中心進行結算工作時的效率，報賬人員還與相應會計報表上的財務信息質量存在關聯，因此在財務內控管理工作中，需重視報賬人員這一管理對象。初期聘用報賬工作人員時，注意考察其理論運用能力與實踐經驗，也可直接讓單位原來的財務工作人員來負責保障工作，強化對報賬人員的思想引導；后續報賬培訓活動中，需使參與到報賬中的人員全面了解自己所處的新型崗位，重點掌握應當承擔的職責與工作要求，展開完整且系列化的培訓，幫助保障人員糾正自身的問題。

4.強化防范財務風險的能力。

在集中核算制度的積極影響下，必須明確影響財務安全的風險因素，以此提升主體單位抵御財務風險的能力，首先從技術層面出發，完善業務流程、審批手續與審批權限，對企業內部資金安全實施有效保障，在合理配置資金的基礎上，高效運用資金。形成重大或者特殊類經濟事項決策與財務匯報機制，預防浪費資金的問題，鼓勵各個部門相互進行制約與監督。面對集中核算制度下財務工作暴露的缺陷，有針對性地予以處理。形成控制財務風險、財務監督等制度，重點規范財務人員在核算過程中的工作行為。

5.開展動態化的財務監督工作。

基于提升財務內控信息質量的工作目標，必須落實監管財務信息的工作，通過現代化新型財務管理系統，以動態化的監控方式監管資金運行情況，嚴密監督各個部門應用財務資金的情況。財務管理人員要定期對財務信息予以統計和分析，建立動態分析、監督和信息反饋機制，減少財務內控中存在的漏洞。同時，對于財務內控中發現的問題，要及時督促相關部門予以整改，避免問題堆積。

三、結束語

企事業單位都要關注會計制度給內控活動的影響，適應經濟市場連續不斷的新變化，提升財務管理能力的同時，要對會計信息展開深入挖掘，明確財務風險信息，圍繞會計核算信息明確決策方向，確保將財務內控的質量也充分提升。核算主體與所屬單位需繼續重視集中化的會計核算活動，根據具體的核算情況，調整制度，嚴格管理報賬人員，增強財務監督與內控力度。