新聞采訪權保護探析

◎郭秀梅

前言：2006年，《解放日報》將上海市規劃局告上法庭，因為其拒絕采訪要求，從此人們開始思索如何對政府權力機關行使監督權的問題。目前我國還沒有對于新聞采訪權的立法保護，記者和采訪者之間的沖突時有發生，甚至出現頭破血流的刑事案件。這不利于群眾的信息自由，可是采訪者還認為被采訪侵犯了它們的隱私權和名譽權。然而，我國目前法律還不健全，沒有對于這二者界限區別，亟需相關立法的確定來保護新聞媒體的新聞采訪權。

一、新聞采訪權的提出

1.新聞采訪權基本概念。

新聞采訪權是指記者通過搜集資料，實地采訪觀察等形式，收集新聞素材，然后再根據收集的信息，整理成稿經過理性的批判之后發布。采訪是記者行使新聞采訪權的重要環節。

但是由于大眾對于記者往往是一種抵觸的心態，所以大眾對于記者不理解。所以媒體人和被采訪者，記者和大眾之間誤會很深。

新聞采訪權的定義有大有小，往小了說，是新聞記者為報道新聞在合法途徑下收集信息，新聞采訪權就是保障采訪的順暢執行的法律基礎，而記者采訪是其基本的權力。往大了說涉及到知情權和出版自由，群眾享有公共事務的知情權，所以說群眾本身來說就是“記者”，他們經過觀察，探尋尋找事情的真相，狹義的記者不過是將正確的信息整理成稿，出版發行。但不論大范圍還是小范圍，新聞采訪權的前提必須是在法律允許的前提，記者可以自由選擇采訪對象，整理出稿的新聞必須客觀真實。在以上條件下，被采訪者無權干涉記者采訪權力，如若干涉，則觸犯了記者的基本人權。

2.新聞采訪權權力基礎。

為保障公民對于公共事務的知情權，言論自由權，新聞媒體應運而生。它作為面向大眾的媒體，代表的是廣大人民群眾的利益，滿足公眾對于最新信息的需要，是實現言論自由的重要途經，記者也是代表大眾在行使新聞采訪權。

新聞采訪權也可以認作是一種公權力，是指我國公民應對社會和其他安全財產負責的一種權利，公民有保護社會公共財產的責任，所以說新聞采訪權的實施保障了公民的公權力。但是新聞采訪權不同于一般的公權力，它是一種特殊的公權力，權利主體是一切自然人、各類法人和一切社會組織。所以在報社記者采訪時，要小心保護好屬于大眾的公權力。

二、行使新聞采訪權的重要意義

1.保障人民群眾基本知情權。

隨著現代社會的發展，人們獲取信息的途經越來越多，不限于報紙，電視，智能手機，互聯網，信息擴散迅速。如果報紙刻意對某件事情進行隱瞞，不但不會縮小消息的擴散，還會失去威信，因為它沒有保障好群眾的知情權。刻意隱瞞事情的真相往往起到相反的效果，例如：在1989年切爾諾貝利核泄漏事件中，俄方政府沒有第一時間將消息公布與眾，一開始封鎖消息，之后在事情擴大之后才將消息公布與眾，此時已經出現了無法挽回的后果，7000余人死于這一次事故，15萬平方公里的土地被污染，附近居民全部收到強烈核輻射的影響而喪命。由此可見，媒體的不作為會給事情帶來多么嚴重的危害，人民群眾的知情權收到侵害，甚至生命權也被剝脫。

2.對公共權力的監督。

我國憲法明確規定，人民享有當家作主的權力，具有監督權和建議權。如果政府等權力機關沒有制約之下行使權力，難免會出現失職褻職的現象發生，對權力機關的監督更是無法實現的夢。所以處于強勢地位的權力機關有義務向社會公布信息，那么新聞媒體如何發揮作用呢？通過媒體的報告對權力機關不合理的地方進行曝光，引起群眾廣泛的共鳴，從而形成群眾監督權力機關權力的實施。另一方面權力機關需要群眾的監督，“陽光是最好的防腐劑?！卑颜男袨榕e止公布大眾，增加行政透明度，公權的濫用，貪污腐敗現象就不會發生。所以，新聞采訪權的早日立法保護，就能早日讓人民群眾的監督權在法律的保護之下進行，可以讓政府權力機關更好地服務大眾。

三、保護新聞采訪權的現狀和相關措施

1.新聞采訪權保護現狀。

目前，法律對于記者的保護程度還不夠，記者在采訪時往往是秘密采訪，因為暴露身份采訪，不利于展開事情的真相，另外也怕被采訪者采取暴力手段阻擋新聞采訪權的執行。例如：在記者報告香港暴亂時，就被瘋狂的群眾打斷3根肋骨。所以現在法律對于記者還是對待群眾一樣，沒有專門的立法保護新聞采訪權的執行。

2.立法保護新聞采訪權。

對我國新聞采訪權具體應用的實際情況和其中存在的問題進行更深層次地討論，我們可以發現這些問題產生的實際本質是因為我國相關的闡釋新聞采訪權的法律制度還不顧完善，存在一定的缺陷。任何一個國家的法律或任何一本權威的法典都不能肯定地保證其中不存在任何的缺陷，我國的相關法律法規也不能避免缺陷的存在，因為時代在一直變化著，總會有新的問題產生，相關的法律法規也需要隨著時代的前進而做出一定的改變。所以我國的相關闡釋新聞采訪權的法律法規也應該結合不斷隨著時代改變而產生的新問題如新聞采訪工作人員盲目濫用新聞采訪權、人民大眾認識不到位等采取科學、有效的調整，以相對完善的法律更有力的保護我國公民的新聞采訪權。

3.加大司法力度。

公民錯誤地應用新聞采訪權是我國新聞采訪權受到侵害的一種突出表現，而新聞記者以暴力詢問被采訪者也是一種較為常見的侵害新聞采訪權的行為。這種事情在我們現代生活中并不少見，但是被采訪者往往由于沒有相應的訴說途徑或全面的法律認識，只能默認這種侵權行為。隨著近些年自媒體的不斷發展，記者濫用新聞采訪權、暴力對待被采訪者的事實才逐漸出現在越來越多人的視野中，但在引起人們相對廣泛的關注的同時，相應的司法懲治措施相對較輕或并沒有獲得合理的實施。

結語：通過這幾年的新聞媒體和被采訪者之間的沖突分析，一般沖突分為兩種：一種是報社記者行使正當權利，被采訪者不愿意某些方面被曝光所引發的矛盾；一種是報社記者為了獲取更勁爆的新聞，侵害被采訪者名譽權、隱私權、肖像權等。無論是哪種情況，對于大眾來說，都沒有實現信息自由。我國立法方面還不完善，不能切實解決采訪者和被采訪者之間的權益問題，筆者建議，可以以國外相關法律為鑒，完善對新聞采訪權保護的法律，才能更好保障我國人們的人權。