新政府會計制度對事業(yè)單位的影響與對策分析

文| 劉力源

為了增強政府會計核算的規(guī)范性，我國財政部門頒布了新政府會計制度，該項制度在一月份實施。新政府會計制度的落實對事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生了一定程度的影響。本文主要探究了該方面影響，針對于各項問題提出了相關的建議，希望可以促使事業(yè)單位良好運行。

新政府會計制度對于事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

有利于提升政府機構財務核算效率和資金效益

其一，當前階段，頒布新會計核算制度可以增強會計核算范圍以及相關流程的規(guī)范性，進一步提升會計核算的效率。基于權責發(fā)生制的規(guī)范背景下，事業(yè)單位中的財務核算數(shù)據(jù)越來越準確，可以為政府決策工作的實施提供良好的依據(jù)。

其二，通過落實新會計核算制度，事業(yè)單位的財務核算管理水平均有了明顯的提升，可以幫助事業(yè)單位合理判斷自身績效，做出正確的決策，在合理優(yōu)化政府財政配置的基礎上保證會計信息的準確性。

可以幫助事業(yè)單位高效率的實施財務管理工作

預算管理屬于事業(yè)單位財務管理工作的重要環(huán)節(jié)，財務部門必須多和其他單位進行交流，將預算編制與單位經(jīng)濟項目相互結合到一起，加大預算執(zhí)行力度。特別是在新政府會計制度實施的背景下，事業(yè)單位必須制定健全的預算管理體系，根據(jù)預算體系中的內(nèi)容對支出項目進行合理安排，在全面實施預算管理工作的基礎上也需要根據(jù)新政府會計制度要求成立會計機構，明確人員的基本職責，確保資金增加或者是減少的基礎上可以及時入賬以及銷賬。

可以對財稅體制改革進行深化

新政府會計制度中新增設了財務會計核算，這樣能夠集權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制為一體，使事業(yè)單位和會計核算信息要求相一致。對于新政府財務會計制度來講，能夠根據(jù)不同事業(yè)單位的業(yè)務要求和特征來設置與之相符的會計科目，不再和以往一樣是全部相同的報表，其有利于將資產(chǎn)和預算收支情況清楚的體現(xiàn)出來，保證政府權責的統(tǒng)一性。

事業(yè)單位實施新政府會計制度的現(xiàn)狀分析

會計核算越來越具備復雜性

以往舊政府制度對于各項財政事業(yè)單位提出的要求是將收付實現(xiàn)制當成基本的會計核算原則，不過最近頒布的新政府會計制度對于該項要求進行了相關的調(diào)整，明確規(guī)定事業(yè)單位必須將收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相互聯(lián)系到一起進行應用，可是，如此就會加劇會計核算工作的實施難度。

收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制屬于事業(yè)單位會計核算中的兩項基本原則，其要求對一種業(yè)務進行兩項賬務處理，第一項是遵循收付實現(xiàn)制會計核算的基本原則加以處理，第二項則是依照權責發(fā)生制會計原則進行處理，達到財務會計和預算會計同步運行的目的。但是，這樣的話，事業(yè)單位財務人員的工作量和壓力也會增加，會計核算復雜性隨之體現(xiàn)了出來。需要明確認識到的一方面是，事業(yè)單位并不是對于每一項業(yè)務都實施兩次處理，兩次處理包含了預算管理項目和業(yè)務，而剩余的業(yè)務類型則是依照權責發(fā)生制原則展開處理。

有待增強會計信息監(jiān)管平臺的規(guī)范性

新頒布的政府會計制度對于原有的會計制度展開了相關的改革和創(chuàng)新，會計核算對預算會計和財務會計提出了嚴格的要求，明確規(guī)定將兩者相互分離，當反映事業(yè)單位預算會計和財務會計要素的時候，應處于相同會計核算體系中開展。使用平行記賬方式將財務會計和預算會計功能體現(xiàn)出來。新政府會計制度對固定資產(chǎn)的價值確認進行了創(chuàng)新，將固定資產(chǎn)劃分為了兩種，分別是初始確認和再確認環(huán)境，以新的形式對報表進行設置。然而，會計信息系統(tǒng)核算功能有著一定的單一性特征，僅僅具有會計核算功能的話，是無法滿足新政府會計制度要求的，所以，有待進一步增強會計信息監(jiān)管平臺的規(guī)范性。

財務人員工作素質(zhì)和技能不高

財務人員作為執(zhí)行會計制度的主要人員，其素質(zhì)和工作水平直接影響著財務核算和管理效率。當前階段，事業(yè)單位工作人員的工資薪酬均是來自于我國撥款，內(nèi)部職工壓力不大，長時間下來的話，便形成了事業(yè)單位職工不求上進和學習主動性較弱等現(xiàn)象，自身水平低下，難以有效的實施會計制度。

新政府會計制度下事業(yè)單位的管理對策

制定規(guī)范性的會計信息監(jiān)督平臺

要想對監(jiān)督機制進行完善和健全，離不開信息技術的輔助，然而，目前的會計處理系統(tǒng)核算功能有著一定的單一性特征，根本不符合新會計制度的基本要求。基于此，財務部門必須大力開展財務會計信息化建設工作，構建專業(yè)性的信息化平臺，從而提升財務會計工作效率。

其一，組建經(jīng)驗豐富的信息化建設小組，為其提供相應的資源保障和權利，明確各項小組成員的自身權利和責任，制定健全的績效考核體系，以此加快信息化建設工作的開展進程。

其二，對財務軟件系統(tǒng)進行創(chuàng)新和改進，集零散和獨立體系為一體，共享各項數(shù)據(jù)，拓展信息技術的應用區(qū)域，覆蓋預算、支付和核算以及資產(chǎn)管理等多項活動，提升財務會計工作效率。

其三，事業(yè)單位需要將內(nèi)控制度落實于業(yè)務軟件中，采取信息化系統(tǒng)制定完善的崗位牽制體系，明確內(nèi)部機構設置和職能權限，相互制約和高效率運行，達到授權和執(zhí)行相互分離的目的，以此加強預算約束，構建內(nèi)控基礎環(huán)境，促使內(nèi)控制度全面落實。

加強財務人員隊伍建設，使其熟練掌握新制度中的各項要點

現(xiàn)階段，事業(yè)單位實施財務管理工作的關鍵在于增強事業(yè)單位會計人員的自身水平，構建專業(yè)性的財務團隊，這是順利進行政府制度改革工作的關鍵。

當對新政府會計制度進行改革的時候，普遍存在著新政府會計制度和舊政府會計制度矛盾現(xiàn)象，基于此，政府機關和事業(yè)單位有關會計部門應當做好人員方面的培訓工作，使其掌握各項內(nèi)容，增強思想意識，使其積極主動參與到培訓工作中，熟練應用新會計制度準則。最后，從人員工作能力和特征入手，將其安排到與之相符的崗位中，進一步提升單位財務管理能力，從而和新制度改革中的要求相符合。

對事業(yè)單位財務管理和核算制度進行完善

新政府會計制度是一種新型的會計體系，這就需要新型的財務管理和會計核算制度相一致，基于此，事業(yè)單位應當以新會計制度的應用情況為主，適當?shù)母倪M和優(yōu)化本單位的財務管理以及會計核算制度。政府會計制度處于會計核算方面提出了極高的要求，同時還引進了各種新型方式，單位人員需要加大研究力度，創(chuàng)新會計核算模式，提升會計核算的準確程度。加深對各項政策和制度的了解，將會計核算方式的優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

對會計項目進行優(yōu)化設置

會計科目的增加使得財務人員的工作量加大，工作效率和質(zhì)量隨之降低。事業(yè)單位運行管理內(nèi)容較多，有著一定的復雜性特征，此種特征對于會計核算科目產(chǎn)生了直接的影響，不能過多增加會計科目，對會計科目進行優(yōu)化是最佳的選擇方式。國庫集中支付管理系統(tǒng)屬于會計科目管理的主要方式，事業(yè)單位會計管理人員可以在收支賬戶的同時控制數(shù)據(jù)和資產(chǎn)負債情況，避免外界因素對其產(chǎn)生不良的影響，從而保證會計信息的整體質(zhì)量。

加快財務信息系統(tǒng)建設步伐

新政府會計制度改革對于信息化提出了十分嚴格的要求，明確規(guī)定事業(yè)單位應當采取平行記賬的方式實施工作，可是當前的核算軟件尚無法滿足基本要求，這就需要引進規(guī)范性的財務系統(tǒng)。當前階段，伴隨著周圍外部環(huán)境的改變，事業(yè)單位實際現(xiàn)象也有了明顯的變化，會計信息系統(tǒng)必須緊跟發(fā)展要求，在構建財務軟件的過程中，需要以我國基本政策為主，對財務系統(tǒng)進行創(chuàng)新和改進，將其在會計工作中的作用體現(xiàn)出來，以此提升事業(yè)單位財務管理水平。

明確事業(yè)單位的財會管理范圍

當政府事業(yè)單位實施財會管理工作的時候，應當處于新會計制度允許范圍中實施，結合事業(yè)單位資產(chǎn)情況和單位特征等方面，嚴格檢查單位內(nèi)部輸出和外賬收入，明確賬目基本來源，詳細記錄，采取財會和預算會計相互結合的方式進行核算,使各個方面更加完善。

結語

總而言之，事業(yè)單位要想得到穩(wěn)定運行，就需要加大對新政府會計制度的重視程度，全面探究和分析會計管理工作中的不足之處，制定健全完善的財務核算制度，改善和創(chuàng)新會計核算方式，從而促使事業(yè)單位穩(wěn)定運行。