我國社會保險基金籌集的財務模式分析

文| 周海芹

在現代社會的發展中，社會保障問題已經成為了世界性的難題，作為一個發展中國家，人口老齡化和傳統家庭養老功能的減弱使得我們面臨巨大的社會保障風險，并隨著經濟市場的發展逐漸演變成為嚴重的社會責任問題。因而在這樣的背景下，如何確保社會保障支出水平的規模，真正的貫徹社會保障制度的公平性就成為當前階段社會普遍關注的問題。

我國社會保險基金籌集中存在的問題

（1）基金征收存在問題。在社會保障制度實際運行的過程中還是存在部分的問題，首先是保險費的征收，雖然我國在2011年頒布了《中華人民共和國社會保險法》，但是對有些中小企業，或者私營企業執行起來還是有難度。其次我國行政手段在實施征收的過程中還較為形式化，缺乏一定的強制性。（2）基金運行效率低下。在風險管理的形式下，我國社會保險基金在投資運行過程中所要遵循的法律規范還需要完善。首先有部分的社會保障部門沒有充分的發揮自身的作用和價值，在實際工作開展的過程中無法承擔社會保障基金的責任，無法根據市場的增值任務去完成社會保障基金日常的運行管理。其次《社會保險法》規定社保基金除預留一定的支付費用外可存銀行定期存款或者購買國債，而大部分地方是選擇定期存款，近年來銀行定期存款利率低下，遠遠低于養老金給付利率，導致基金運行效率低下。（3）基金分布不均勻。就目前來說，我國社會保險基金分布不均勻：一方面在現代社會中我國老齡化的現象較為嚴重，基本養老保險收支方面存在的差距將會越來越大，另一方面是因為資金來源不足將會對地區財政部門的管理造成一定的負面影響。就我國基金結余規模的現狀進行分析，盡管具備一定的支撐能力，但是縱觀全局來看，地區間的經濟發展還需要一定的改進，存在著基金分布不均衡的結構性矛盾。所以目前正在探索基本養老保險的省級統籌管理或者全國統籌管理，加大資金調劑力度，加強基金收支管理，以降低金融風險。

我國社會保險基金籌集的財務模式改進策略

1.擴大基金籌資渠道。在擴大融資渠道的過程中一方面通過稅收征收的引進，確保社會保險基金的穩定收入。另一方面推動劃撥部分國有資產充實社會保障基金，可以采取降低社會保險費率的條件。相對于西方發達國家來說，我國養老保險方面的發展相對較晚，因此在這之后必須要提高繳費率以此來滿足社會養老保險正常的收支。但是職工沒有繳納的費用留在了國企，在一定程度上對國有企業的資產積累進行了及時的補充，由此可見劃一部分的固有資產存量用于社會保險基金的開支是相對比較合理的。

2.擴大社保覆蓋面。在基本養老保險納入到基本養老保險之后，有效的促進了保險資金的收入，在一定程度上降低了支出的幾率。根據相關的數據資料顯示，年薪老年工資與機關職工的年平均工作存在較大的差距，這樣的情況對基本養老保險的收入造成了損失。可以采取確認責任和風險責任，一方面可以有效的提升養老保險和失業保險項目的水平，另一方面還可以實現社會保險基金的收支平衡，為社會保險基金籌集財務管理水平的提升提供了良好的保障。

3.加強財政投入。在社會保險基金籌集財務管理水平提升的過程中，我國的財政部門也要加強資金的投入，提升財政社會保障支出的比例。就我國財政支出體系的現狀進行分析，長時間實行赤字財政是導致我國財政平衡壓力大的根本原因，因此在社會保險基金籌集的過程中，國家財政要充分的發揮自身的功能和價值，如果在社會保險基金籌集的過程中存在收支不平衡的情況，國家財政要充分的給予幫助和支持。

4.創新投資方向。根據人力資源社會保障部和財政部發布的相關文件針對社會保險基金的投資進行了嚴格的規范，在投資進行的過程中要明確委托投資的總額和具體的劃款安排，針對留存在地方各級的居民養老基金，各地要嚴格的按照相關要求買國債、存銀行，不得違規進行投資運營。對存在收入戶和支出戶的活期存款實行優惠利率，按三個月整存整取定期存款基準利率計算。要實現存款結構的進一步優化，增加三年及以上銀行存款的比重，提高利息的收入，做好基金的保值增值。

5.完善基金征稅。在當前階段我國還沒有較為完善的社會保險基金的保障稅，因此可以強化地方相關稅務部門對社會保險基金的征收。從法律的角度上進行分析，能夠不斷的改進和完善現有的稅務機制，賦予了稅務機關征收社會保險的權利。

總結

總而言之，社會保障體系的不斷完善和改進能夠保障社會的和諧和穩定，而社會保險基金籌集財務管理的水平是社會保障體系平穩發展的核心。文章針對社會保險基金籌集的財務管理措施進行了分析和探討，旨在能夠為國內社會保險基金籌集的發展提供可供參考的理論依據，對我國社會保險基金籌集的良性發展奠定堅實的基礎。