論新舊會計制度的銜接對事業(yè)單位會計的影響

文| 宋學(xué)文

在當(dāng)前，我國的政府會計制度適用于任何事業(yè)單位，政府會計制度要求單位會計核算具備預(yù)算會計與財務(wù)會計雙重功能，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離并相互銜接。

目前，政府會計制度正處于實施環(huán)節(jié)，對于事業(yè)單位來說，必須做好充足的準(zhǔn)備工作，完善財務(wù)會計人員的職能，從而促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。為了保證新舊會計制度的順利過渡，我國財政部門先后頒布了一系列的政府會計準(zhǔn)則，面對事業(yè)單位會計制度變革，必須要注重對新會計制度的審美分析，做好新舊制度的銜接。

新舊會計制度銜接對事業(yè)單位會計影響的體現(xiàn)

新舊會計制度銜接對事業(yè)單位財務(wù)管理思想產(chǎn)生了影響

舊會計制度實行了十五年，對事業(yè)單位會計人員的思想產(chǎn)生了深遠的影響，很多資深從業(yè)者受舊思想的局限，對舊的會計核算方式、核算科目、折舊方法存在比較嚴(yán)重的路徑依賴。一部分員工對新舊會計制度之間的差異認(rèn)知不足，沒有意識到新會計制度在會計核算、固定資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢，沒有花足夠的時間去了解與熟悉新會計制度的具體操作辦法，導(dǎo)致事業(yè)單位新舊會計制度銜接不順暢。

政府會計制度內(nèi)容變動大，財務(wù)人員壓力增加

新會計制度的出臺，給事業(yè)單位帶來了很多變化。在原有財務(wù)會計核算基礎(chǔ)上增加了預(yù)算會計核算，在實現(xiàn)雙重功能的同時，還要做到適度分離。

這也就要求財務(wù)人員在處理每筆業(yè)務(wù)時，都要對該筆業(yè)務(wù)進行分析，是否需要進行預(yù)算會計核算，如差旅費借款、預(yù)提在職人員工資等業(yè)務(wù)，都不需要進行預(yù)算會計核算，而財務(wù)會計需要核算，這樣財務(wù)會計和預(yù)算會計之間勢必產(chǎn)生差異，需要期末對相關(guān)科目進行差異調(diào)節(jié)。

另外，新會計制度對資產(chǎn)確認(rèn)更加明確，對固定資產(chǎn)、存貨等科目進行了詳細(xì)規(guī)定，并制定了相應(yīng)指南，對資產(chǎn)類會計科目的確認(rèn)、核算范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行了明確的闡釋。同時對其核算方法要求更細(xì)致。如財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷，并將折舊和攤銷費用化，這些核算過程中的細(xì)化規(guī)定為政府財務(wù)報告中資產(chǎn)狀況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。因此，為了新的會計制度能夠有效的實施，必須打破會計人員傳統(tǒng)思維模式，在求同存異的同時，還要考慮財務(wù)人員所面臨的壓力。

應(yīng)對新舊會計制度銜接對事業(yè)單位會計影響的對策

建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

應(yīng)對新舊會計制度銜接對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響，要始終秉持效率原則與發(fā)展原則，增強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

首先，事業(yè)單位的會計人員要明確固定資產(chǎn)的所有情況與使用情況，不得隨意變更固定資產(chǎn)的使用項目與預(yù)算項目。加強財產(chǎn)清查、財產(chǎn)核算工作，對事業(yè)單位的儲備財產(chǎn)的具體形式、具體數(shù)量、當(dāng)前使用情況、未來使用計劃進行量化管理。建立有效的監(jiān)督機制，對固定資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)管，落實事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制管理章程。

其次，要加強預(yù)算管理在事業(yè)單位會計制度建設(shè)中的作用，建立預(yù)算管理的責(zé)任制，將預(yù)算工作與各部門的日常工作制定過程有機的結(jié)合起來。

例如，遼寧省大連市的出版社，在年初的預(yù)算管理中建立了預(yù)算工作項目組，從各個職能部門抽調(diào)員工參與到預(yù)算當(dāng)中，增強了預(yù)算工作的適用性與準(zhǔn)確性。并將預(yù)算工作的具體責(zé)任落實到了各個職能部門當(dāng)中，增強了員工在日后工作中的職能意識與意識，提高了單位預(yù)算管理工作的實際效果。

加強會計人員培訓(xùn)

在新會計制度實施的過程中，會計人員是主體，因此要想實現(xiàn)新會計制度的銜接，必須加強對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)，向單位財務(wù)人員講解和分析政府會計制度的要求以及特點。

第一，通過比較新舊會計制度的優(yōu)缺點，從國家層面對政府會計制度進行合理解釋與說明，防止由于知識基礎(chǔ)或者是理解能力方面的差異，影響會計人員的學(xué)習(xí)。

第二，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要起到領(lǐng)頭作用，提升自身對會計制度的認(rèn)識。為了提升職工參與培訓(xùn)的積極性，還需要制定相關(guān)的激勵制度，對于學(xué)習(xí)完成的比較好的員工給予獎金獎勵，提升職工參與培訓(xùn)的興趣。

第三，明確政府會計制度培訓(xùn)的目的。通過選擇專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)以及制定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)等方式，提升培訓(xùn)的效率，在培訓(xùn)完成后，需要采取考核的方式對職工的學(xué)習(xí)進行反饋，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，通過對這些差異及銜接問題的分析與處理，有利于提高行政事業(yè)單位會計工作效率及質(zhì)量，保持其會計制度良好應(yīng)用價值，且能實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效應(yīng)對。因而，事業(yè)單位工作人員要在實踐中積累經(jīng)驗，應(yīng)對新舊會計制度銜接的影響。