事業單位的財政稅收問題及對策分析

文| 王 坤

隨著我國經濟的發展與經濟結構的不斷變化，我國相關的財政稅收部門也對事業單位進行了相應的稅收方式體制的一系列改革，事業單位的財政稅收收入以及財政支出已經不僅僅是負責完成國家和政府所交付的任務，隨著市場化不斷推進，事業單位亟需對財政稅收進行管理，建立完善的財政稅收和預算體系，助力于我國經濟的平穩發展。

事業單位財政稅收存在的問題

（1）票據管理不夠完善。事業單位的財政稅收管理中，票據管理不可忽視，但我國絕大部分事業單位管理者針對財政票據的意義沒有引起足夠的重視。在實踐過程中，票據管理存在很多疏漏，常出現票據混用、錯用等現象，影響財務人員對于財務報表的制作與審查，造成財務報表不夠準確真實，不利于事業單位的財政稅收管理，容易滋生貪污腐敗。（2）預算編制工作不到位。目前，我國行政事業單位的預算編制管理存在一定的問題。一方面，行政事業單位的財政預算工作主要由財政部門承擔，缺乏專門的部門進行管理與監督，這就直接導致財政稅收的預算工作與收付工作都出自同一部門，非常不利于管理。另一方面，財政預算編制存在著編制草率、論證不嚴謹等問題，導致預算編制效率低下，財政資金的劃撥與使用不夠清晰，管理較為混亂，不利于行政事業單位財政收支管理。（3）職責劃分不夠清晰。由于事業單位的公益性與非營利性，因此單位內部的職責劃分也相對不夠明確。目前，事業單位在財政稅收方面缺乏對本身稅收業務的責任落實與績效考核業務。財政稅收部門對于稅收服務的需求不清晰，大大降低了事業單位財政稅收的效率。同時對信息掌握不夠全面，出現了明顯的滯后性，不利于事業單位的財政稅收管理，影響資金的使用效率。（4）監管機制不健全。一方面，目前事業單位在財政稅收方面的監管不夠完善，沒有設立專門的監管委員會及審計部門進行監督，在一定程度上導致事業單位的財政稅收數據透明度低，降低了財政資金的使用效率。另一方面，由于不同事業單位的類型不同，扶持政策不同，不同區域的法律法規也會有所區別，監管層面還沒有健全的制度對這些財政稅收進行管理與監測，不利于事業單位財政稅收體系的建設。

事業單位財政稅收問題的對策

（1）加強票據管理。事業單位應該加強度票據的管理。第一，工作人員樹立票據管理的意識，真正意識到票據管理在行政事業單位財政管理中的重要性。第二，應在工作中采用符合規定的標準的票據，凈化票據的使用環境。第三，對于票據的存儲和控制工作，也應加以規范。保障稅收票據信息的完整性與持續性，從本質上提升事業單位財務核算的規范性與合理性。（2）完善預算管理。對于預算管理制度的完善，首先，應設立獨立部門進行預算編制工作，這樣更利于財政工作的安排。其次，行政事業單位預算編制應該將財務稅收的關鍵環節確立起來，保障預算編制制度的完善性，最后，由于事業單位的實際財政支出與最初預算之間的時間跨度較大，因此可能會導致最后實際的預算支出與最初的預算之間產生較大的差異，所以在建立預算管理制度時，應結合實際，減少預算與實際資金的間的差異。（3）健全監管機制。事業單位要做好財政按稅收管理，需要健全其監管機制。首先，要進一步完善與創新事業機構稅收監管體系，科學、規范稅收監控方法，以充分發揮事業機構內部監督功能。其次，控制好稅務局對事業機構稅收工作的監控范圍，保證全面覆蓋，盡量發揮監督作用。再次，嚴厲打擊事業機構和第三方組織之間的私利關系，一經發現要嚴肅處置。最后，事業單位的財政稅收應盡量實現公開透明化，為繳稅者提供數據反饋平臺，及時掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設性的意見，提升納稅服務。（4）提高人員素質。要想實現良好的事業單位財政稅收管理，不僅需要健全管理制度，而且要提高相關工作人員的素質，強化稅收人員的業務水平，因為隨著市場化的發展，行業的類型越來越多，稅收工作的難度也在加大，因此提高稅收人員的業務能力具有重要的作用。首先，事業單位應多舉行專業素質與專業技能培訓，使稅收工作人員可以準確辨別事業機構應稅項目和非應稅項目，防止產生多繳和少繳情況。其次，事業單位的財政稅收應確保數據的實時性、真實性與準確性。這就要求工作人員與時俱進，積極學習學先進的現代化信息技術，提高其信息處理能力。

結語

綜上所述，隨著我國經濟體制改革的日益深入，稅收在保證和實現財政收入方面處在非常重要的位置，能夠有效促進國民經濟的快速持續的發展，因此事業單位應不斷加強其財政稅收管理能力，積極學習國家相關政策，全面貫徹落實國家財政方針，健全財政稅收的監管機制，加強票據管理，提高預算編制水平，提高財政工作人員素質，追隨經濟發展的步伐，在財政稅收管理中加強改革與創新，提高服務效率，推動事業單位財政稅收的質量，進而推動經濟的更好發展。