隴南高速公路路域經濟現狀及發展前景

□ 文| 孫 暉

交通運輸是國民經濟的重要支柱，交通運輸業的發展也是衡量第二、第三產業發展的一項重要指標，其中，高速公路的發展更是較為重要的一節。我國高速公路已經走過了大規模建設階段，截止2019年，高速公路通車里程已經突破14.96萬公里，其中，2018年增加了0.70萬公里。近年來，隨著經濟的不斷增長，使得高速公路路網密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對區域經濟的帶動輻射作用相對較弱，這種情況在我們中西部地區更是尤為明顯，如何提升高速公路對區域經濟的輻射帶動力，緩解高速公路企業的經營壓力，成為了高速公路后續發展的一個重要問題。

何為高速公路路域經濟

從路域經濟發展的內涵上看，狹義路域經濟包括產業、金融、物流、能源和創投等多個層面，根據其與高速公路的緊密程度，可以分為以下幾個方面：（1）核心層、（2）輻射層、（3）外圍層，核心層主要是高速公路經營，輻射層和外圍層就逐漸與區域經濟聯系在一起，路域經濟就是從高速公路經營能力提升帶動區域經濟發展。高速公路路域經濟的核心在于通過發展路域經濟，高速公路對區域經濟發展的促進作用由被動溢出向主動輻射轉變，通過盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經濟發展戰略、資源優勢和產業結構相適應、相協調的路域經濟體系，主動提升對周邊經濟的輻射帶動力，為高速公路帶動區域經濟發展提供了一個新引擎。

隴南市交通運輸發展現狀

全市公路建設基本情況

自“433”發展戰略出現以來，隴南全市全面深入貫徹“433”發展戰略，搶抓歷史機遇，大力發展交通基礎設施建設，交通建設方興未艾。截至2019年，全市公路總里程達到19086.09公里。高速公路571.43公里（其中：蘭海高速武罐段132.4公里，平綿高速成武段89.932公里，十天高速164公里，兩徽高速53.25公里），二級872.56公里，三級公路1059.73公里，四級15784.44公里，等外公路795.34公里。交通設施的不斷改善，對全市交通運輸行業的快速發展提供了有力的支撐。

全市道路運輸經濟指標情況

2019年全年，全市共完成客運量3360.41萬人、客運周轉量213222.43萬人公里；完成公路貨運量2544.49萬噸、貨運周轉量505409萬噸公里。客運周轉量和貨運周轉量同比分別增長1.77%和6.46%，全社會運輸總周轉量同比增長6.26%。

交通運輸業面臨的發展機遇和挑戰

隨著隴南社會經濟的不斷發展，交通基礎設施的大規模改善，城鎮化建設的提速，產業結構加速調整，公共需求加速擴展，交通運輸作為社會發展的重要的基礎產業之一既面臨難得的發展機遇，又有諸多的困難和挑戰。

面臨的機遇

1.依托特色農業快速發展，農業產業化開創新局面。全市圍繞農業增效和農民增收，以現代農業示范區建設為主體，重點突出核桃、花椒、油橄欖、中藥材等特色農業基地建設，做強核桃、花椒、油橄欖、中藥材四大長效性主導產業，做優畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯五個區域性優勢產業，做精食用菌、水產、蠶桑、烤煙、銀杏、苗木、魔芋、蜂蜜等地方性特色產品。加快培育觀光農業、農業電子商務等新型業態，初步形成農特產品生態化生產、標準化加工、現代化流通為一體的鏈式發展，加快推進農業特色產業開發與生態旅游、民俗文化、休閑娛樂等項目開發融合發展。

2.以點帶軸，梯度推進。路域經濟強調的多元化發展不可能一蹴而就，必須要循序漸進，根據道路資源性質，我們認為應該首先選取一些核心增長極，培育成強點，帶動整個軸帶的發展，再向外圍梯度推進。以點帶軸，以軸帶面，形成網絡。

3.工業強市戰略穩步推進，產業培育邁上新臺階。隴南市依托鉛鋅、黃金等資源優勢及產業基礎，加快資源整合開發，有色冶金、白酒釀造、農特產品加工、建筑建材、水電能源、現代制藥等工業主導產業不斷發展壯大。

2019年全市工業增加值比上年增長10.1%，規模以上工業增加值增長11.3%。規模以上工業企業產銷率95.5%。新增規上工業企業48戶；非公經濟增加值占GDP的比重達到57.4%，對經濟發展的拉動作用越來越明顯。

4.現代服務業發展迅猛，新型業態發展呈現新態勢。（1）生態文化旅游已成為隴南市經濟發展的重要支柱產業。全市依托歷史文化、紅色文化、民族民俗文化和生態休閑等旅游資源，精心培育精品景區、精品線路。全年旅游總人數達2179.86萬人次，比上年增長23.93%。旅游綜合收入117.37億元，同比增長27.35%。（2）市委、市政府“433”發展戰略的實施，電子商務的蓬勃發展將會促使貨物運輸量的增加，也將會給全市道路運輸業帶來快速發展的機遇。（3）現代物流成為隴南經濟增長的新引擎。依托區位交通優勢，大力發展商貿物流、倉儲物流、物流快遞、專業市場等現代物流業態，重點推進現代物流園區建設，加快商貿流通基礎建設，建成了一批農貿市場、商品配送中心、特色農產品店等。

面臨的困難和挑戰

1.隨著蘭渝鐵路的建成通車，鐵路運輸將會取代一些長途道路客運，道路客運企業將面臨嚴峻的生存危機。

2.隨著社會經濟的發展，人流、物流對運輸的需求和服務質量將會有更高的要求，低層次、粗放式的道路運輸將會難以適應市場需要，這將會給我市道路運輸業的帶來較大挑戰。

3.當前全市交通運輸行業存在以下幾點問題：（1）是道路運輸結構仍不合理，市場主體集約化、規模化程度不高的問題依然存在，不能滿足市場專業化需求。（2）是市場集中度偏低，貨運市場“散、弱”問題沒有根本解決，貨運企業準入門檻低，缺乏主導行業發展的大型骨干企業。（3）是運輸能源消耗還不能適應發展低碳經濟、建設節約型社會的需求，貨運裝備水平不高，能耗大，效率低的問題比較突出。（4）是客貨運輸企業科技投入不足，科技管理水平和手段不高。

發展交通運輸業對策及建議

1.加快城市交通網絡建設。通過近幾年努力，城市交通取得了顯著成效，但隨著城鎮化水平提高和城鄉一體化建設步伐的加快，城市交通建設還與目前社會經濟發展不相適應，應大力完善城市公交網絡，改建擴建城市道路建設，增加公交線路和車輛，提高公交車輛密路，為市民提供安全、便捷、舒適的出行通道。

2.加強農村公路建設。盡管近幾年由于“雙聯”和“精準扶貧”等有利政策的實施，農村公路建設是一路高歌、突飛猛進，但還仍需努力，切實提高農村公路路面等級標準和通達能力，加大對邊遠地區建設和扶持力度，完善農村交通運輸體系，推動農村出行公交化，增開鄉村（客）運站，逐步形成公交資源相互銜接，方便快速的城鄉客運網絡。

3.進一步培育道路客運市場發展。積極推行“兩優三化”（兩優即：優化城市公共交通運輸結構、優化運輸服務質量；三化即：城鄉客運公交化、農村客車小型化、中心鄉城客運網絡化）目標管理，提高道路運輸服務質量和經濟效益。

4.加強現代物流業建設。充分發揮隴南交通區位優勢，大力發展物流服務；鼓勵傳統運輸企業向現代物流企業轉型和實現物流延伸服務，逐步建立快速高效、無縫銜接的運輸網絡，提高物流效率，大力降低物流成本，提高經濟效益。