沾化區就業情況調研分析

□ 文| 李春梅

為深入落實濱州市人民政府關于分解細化省政府“六穩”工作任務的要求，通過實地走訪部門、企業和座談等形式，對全區就業總體情況，就業政策推進實施成效，就業存在的問題進行調研。調研結果總體情況如下：

部門調研情況

全區就業總體情況及相關就業政策

2019年計劃全區城鎮新增就業達到2000人以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

一是對企業組織開展職工在崗培訓并取得職業資格證書的，給予一定的職業培訓補貼，將技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上；二是加大穩崗補貼力度，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，返還上年度實際繳納失業保險費的50%；三是加大創業貸款支持，個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的25%并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款；四是畢業5年內全日制高等院校畢業生租用經營場地創業，并且未享受場地租賃費用減免的，給予創業場所租賃補貼，最高補貼金額不超過5000元；五是自畢業之日起三年內，離校未就業山東生源高校畢業生以及16至24歲未就業或失業的青年可以申請參加就業見習，見習期限一般為3-6個月。按規定給予見習人員生活補貼的見習基地可申請當地最低工資標準的50%的見習補貼。

就業政策推進實施情況

目前全區就業局勢保持總體平穩、穩中有進。

一是企業積極申報職業培訓，職業培訓補貼、技能提升補貼、穩崗補貼年終相關職能部門根據培訓情況予以兌現。二是創業擔保貸款計劃發放1000萬元以上，目前已有60余人申請貸款創業。三是由人社、團委、婦聯等相關部門推動就業政策具體落實。目前鐵通等企業積極申報見習基地。

就業存在的問題

一是就業政策區級配套資金落實難度較大；二是就業政策知曉率低。創業孵化示范基地建設滯后，示范引領不強；三是培訓層次較低，針對性不強。多以企業組織為主，部門指導性差；四是去產能等方面培訓與新舊動能轉換重大工程的相關要求不協調；五是創業擔保貸款，由于擔保人等問題落實率較低。

企業調研情況

選擇山東省沾化縣造紙原料廠，山東省沾化縣建筑公司，山東金絲食品有限公司，山東日科橡塑科技有限公司，山東雅士享肉類食品有限公司，山東沾化環宇紡織有限公司，山東海益化工科技有限公司，華能沾化熱電有限公司，山東沾化金宇建工有限公司，山東新合作超市連鎖有限公司等10家企業進行調研。

調研涉及多個行業，主要調研影響企業用工變化因素、分人員安置情況和做法、對人才的需求及存在困難、穩就業政策情況、用人預期、對政策支持方面的期盼等方面的內容。

1.10家企業2018年用工3059人，其中：專業技術人員有220人，技能人員有967人，本科及以上人員346人。與2017年相比，用工增加（減少）255人。

2.企業職工薪酬情況：普通員工（一線員工）平均月工資3735元，技術人員平均月工資4423元，管理人員平均月工資4744元。部分企業有化解過剩產能任務，通過企業自身的新能源項目對企業分流人員進行妥善安置。

企業對高端人才引進存在難度。主要是企業自身發展的局限性和本地配套公共服務發展水平較低，造成對人才的吸引力不夠，難以吸引和留住人才。部分企業招收一線員工難，用工成本高，人力資源定向選擇性差；求職人員對薪酬，就業環境期望過高；員工流動頻繁，培養困難。企業在就業方面希望相關職能部門可以增強閑散勞動力的集散力，引導人力資源就業的定向選擇性；介紹有相關專業知識和一定業務能力的專業技術人才；定期不定期組織招聘會，形成企業與職能部門互動機制，解決企業相關困難。

下一步工作建議

把穩就業擺在突出位置，全面落實就業政策，統籌做好各項工作，確保就業局勢總體穩定。

一是完善和落實穩就業的政策措施，加大工作力度，確保落實落地，發揮政策效應。

二是突出重點群體就業工作，打造就業創業平臺，拓寬就業渠道。各職能部門統籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮困難人員等各類群體就業。

三是促進創業帶動就業，落實創業補貼等扶持政策，加大對返鄉農民工等重點群體鄉村振興創業扶持力度。

四是積極落實職業技能提升培訓，加大對高校畢業生、農民工、去產能企業職工、貧困勞動力等重點人群的職業培訓，加大對企業指導力度，切實解決企業存在的困難和問題。

五是加強公共就業服務，強化創業孵化示范基地建設，打造就業創業平臺，發揮示范引領作用，落實全方位就業服務的指導，提高就業服務化水平。