電力企業內控管理存在的問題及應對措施分析

■何雯潔

（國網四川省電力公司巴中供電公司）

引 言

電力是人類生存與生產必不可少的能源之一，對人們的生活與工作起到重要作用，同時也是我國經濟發展與社會進步的基本前提，電力企業內控管理的效果好壞直接影響著企業發展。為此，電力企業要正確認識與對待內控管理，及時發現管理中存在的問題并采取有效的措施進行應對，從而提高企業內控管理實效性，保證企業發展動力持續、充足，推動企業健康發展。

1 電力企業內控管理

電力企業內控管理就是對企業自身的經營行為進行自我規劃、自我評價以及自我控制，以此去維持企業的競爭力，實現企業經營發展的最終目標。電力企業作為我國經濟支柱企業之一，其良好的企業內控管理得益于完善的組織結構以及管理制度，以此才能把控好企業經營風險，保證企業安全、穩定的發展[1]。電力企業的內控管理分為事前管理、事中管理以及事后管理三個過程，涉及風險預測、風險管理以及風險總結等多方面內容，是一項系統且復雜的管理工作。

2 電力企業內控管理必要性

2.1 實現企業經營目標的前提

在社會經濟高速發展的推動下，我國電力企業的競爭壓力越來越大，在經營活動中遇到的風險問題也逐漸增多。為此，電力企業要想在市場經濟的大環境下得到良好的發展，保證企業能夠穩定、有序的發展，實現企業利潤最大化，并必須要做好企業內控管理工作，結合企業自身發展實際，不斷加大企業內控管理力度，擴大管理范圍，為實現企業經營目標奠定良好的基礎。

2.2 保護國有資產的有效途徑

我國電力企業均由國家投資建設并控股，因此，電氣企業經營情況良好是保護國有資產的有效途徑。如果電氣企業的內控管理工作落實不到位，或者工作效率低下的話，電力企業的經營發展就無法得到有效的保障，會增加企業經營風險，企業決策失誤也會增多，從而導致電力企業的資金流失，造成國家資產損失，進而影響我國經濟增長，影響百姓的生活與工作[2]。

3 電力企業內控管理存在的問題

3.1 缺乏市場風險意識

電力產業作為我國的基礎性產業之一，一直處在絕對壟斷的狀態，電力資源又是我國稀缺型資源，因此導致電力企業放松了對市場風險的防范，主觀的認為企業效益對企業發展的影響不大，企業的發展主要依靠國家資金以及政策扶持，從而導致電力企業內控管理缺乏市場風險意識，在經營過程中按部就班的完成計劃生產任務，對內控管理和經營管理的重視程度都不高，導致電力企業與現階段的市場經濟環境不適應，制約著企業健康發展。

3.2 內控管理重視程度不足

現階段，受到國企管理理念與方式的影響，電力企業的工作重心大多傾向于電力生產方面，對企業自身的經營管理以及內控管理等重視程度不足，對企業內控管理存在錯誤認識或者認識誤差，企業內控管理制度的建設也不健全，或者簡單套用上級公司的管理制度，對企業自身的經營發展狀況不夠了解，了解不夠深入，導致電力企業內控管理理論與實際相脫離，內控管理效果下降。

3.3 內控管理人員素質參差不齊

電力企業的內控管理是一項相對復雜的綜合性管理工作，對管理人員的專業性、知識結構以及工作責任心等都有著較高的要求，既要精通電力方面的專業知識，又要熟練掌握各種管理技巧與方式，需要積累豐富的管理經驗[3]。但實際情況是，電力企業大多缺少管理方面的人才，不是專業素養不夠，就是責任意識不強，無法肩負其企業內控管理的重擔，限制著電力企業的發展。基層單位未設置內控管理部門，內控管理職責大都掛靠在財務部門，且無專職內控管理人員，大多為兼職內控管理人員。兼職內控管理人員由于缺少相關的專業知識與業務能力，會在內控管理工作中出現較多的問題，例如工作效率低、差錯多、工作責任心差等，使得電力企業內控管理工作開展阻力較大，無法獲得良好的工作效果。

3.4 內控管理制度相對死板

我國大多數的電力企業在內控管理方面都缺乏執行力，主要原因就是內控管理制度過于精細化，并且制度相對死板，缺少創新與靈活運用，不僅會限制住內控管理人員的工作思維，而且會導致電力企業內控管理工作變得復雜，流程過于繁瑣、或者審批程序不合理等。無論事項的大小與重要程度，基層單位只能按照規定的內控流程進行業務事項審批，工作效率低下，會導致電力企業部分緊急事項被耽誤，錯過最佳的處理時機，對企業的形象以及經濟等方面造成一定不利影響，不利于企業提質增效工作的落實。

4 電力企業內控管理問題的應對措施

4.1 建立完善的內控管理風險評估體系

為了有效應對電力企業內控管理遇到的問題，提高電力企業經營發展效率，首要任務就是建立一個完善的內控管理風險評估體系，利用SWOT分析模型去分析電力企業經營管理過程中各種優勢與劣勢，從而開展風險識別，進而提高企業內控管理的針對性與適用性，構建良好的管理體系與風險評估體系，強化電力企業外部風險管理以及事前防范風險的能力[4]。同時，建立完善的內控管理風險評估體系可以幫助企業領導提高對企業經營風險的重視，將企業內部控制落實到位，將其滲透到企業經營管理的各個環節中，提高內控管理效果，以便及時發現電力企業經營發展過程中潛在的風險，及時采取有效措施予以應對，規范企業決策行為。電力企業需要結合自身發展實際以及內控管理工作開展情況，結合以往的管理經驗，積極吸取同行業管理經驗教訓，對企業自身現行的內控管理風險評估體系進行優化與補充，以此不斷提高內控管理風險評估體系的適用性與科學性，保證將各種風險事件覆蓋全面，不留遺漏，進而提高電力企業內控管理風險防控水平。

4.2 提高內控管理重視程度

電力企業的經營發展離不開各個部門管理人員、工作人員的協同合作，電力企業工作人員的內控管理意識以及管理水平直接決定著電力企業的經營發展方向。為此，電力企業的領導層以及內控管理部門的工作人員，要結合企業發展的現狀，充分了解市場經濟發展變化，了解市場電力資源供需關系，以此不斷提高企業內控管理重視程度，從企業的發展角度出發，對企業經營過程中可能遇到的風險與問題進行有效預測、監督以及處置，提高企業經營效果，保持企業經營發展持續動力[5]。同時，電力企業要充分發揮出國有企業的經營發展優勢，合理的利用國家相關的扶持政策以及資金支持，完善企業經營發展模式，擴大經營范圍，創新經營模式，并在經營發展過程中逐漸養成良好的內控管理習慣，從全局上提高企業員工的內控管理意識，重視內控管理工作，進而促進企業健康發展。

4.3 加強內控管理人員素質培養

電力企業內控管理的組織者與實施者主體都是人才，人才也是電力企業穩定發展，保持市場競爭力的關鍵所在，需要得到企業重點的關注，不斷加強企業人才素質培養，提高其責任意識與業務水平，在自己的崗位上發揮出最大的效用，推動電力企業有序發展。首先，電力企業要制定完善的人才選聘制度與培養制度，要拓展人才獲取途徑，豐富人才培養方式，從經濟、法律、技術以及管理等多方面去培養人才綜合素質[6]，同時，要制定科學的企業內部職位晉升制度，以此促使內控管理人員感到競爭壓力，從而不斷提高對個人的要求，積極學習先進的管理知識與技術等，不斷提高個人的工作素養，提高工作責任性，更好的肩負其內控管理的職責。其次，要制定科學的獎懲制度，以此激勵電力企業內控管理人員的工作熱情，積極進取，不斷進步。最后，電力企業需要設置專門的內控管理部門，將內控管理職責與財務部門的職責分開，選聘專業的內控管理人員，負責具體的內控管理工作，進而提高管理效率與質量。

4.4 完善內控管理制度

電力企業內控管理工作的有效開展需要有一個完善的內控管理制度作為前提，對相關管理人員的工作行為進行有效指導與監督，并且從不同的方面為管理人員提供理論與經驗素材，促進企業內控管理工作有序發展。電力企業內控管理制度的建立要包括工作職責、工作目標、工作方式、評價方法等多個內容，要對企業經營發展的各個環節進行全面覆蓋，確保內控管理工作落實在實處，充分發揮出內控管理的有效性與科學性。另外，電力企業需要結合自己發展實際以及市場變化，優化企業內控管理制度，靈活開展內控管理工作，簡化業務審批流程，進而提高工作效率，提質增效。電力企業還需要針對內控管理工作中經常發生的問題制定有效的防范措施，通過加強日常工作監督以及制定內控管理風險防范措施等手段完善內控管理工作流程，提高管理工作規范化與科學化，進而促進電力企業內控管理工作有效開展，提高工作效率與質量。

5 結 論

綜上，電力企業內控管理正面臨著風險意識薄弱、重視程度不足、管理人員素質不高以及管理制度死板等問題，需要針對具體問題采取針對性的應對策略，建立完善的內控管理風險預估體系、提高重視程度、加強管理人員培訓、建立完善的管理制度，以此提高內控管理效率與質量，促進電力企業健康發展。