招投標階段工程量清單計價模式下的工程造價控制

◎龍學偉

工程量清單計價模式中，工程招標單位根據具體的規范和合同要求，并結合工程特征和工程所在地現況，針對合同中涉及的全部工程進行計價項目分類，并依據工程的具體發展，制定更為明確的工程量清單，并以此作為投標單位參與投標及報價的重要依據，投標單位具體根據清單中明確的各個計價項目來填寫報價，并實現對投標總體報價的有效計算。

一、工程量清單計價模式的相關論述

（一）工程量清單計價模式的內涵

在工程招投標工作中采用工程量清單計價模式時，招標單位具體根據工程量清單計價的相關規范來編制工程施工圖紙，并與相關規范和計價依據等信息相結合，實現對工程造價的有效控制，并進一步完成工程實體消耗量及項目措施消耗量清單的編制，將其作為招標文件中的重要組成部分，并提供給投標單位。投標單位具體再根據工程量清單的具體內容，并與工程現場的實際情況相結合，并綜合自身消耗量定額，參考相關材料的市場價格、企業管理費用及經濟效益等，完成工程量清單綜合單位和計價的編制。

（二）工程量清單計價模式的優勢

在具體應用工程量清單計價模式過程中，一般會根據國家統一規定的工程量清單計算規則作為依據，投標單位在具體接收到招標文件后，會通過將工程量清單內容與自身的技術水平和施工方案等進行結合，實現自主報價和競爭定價。通過應用工程量清單計價模式能夠為工程計價的科學性和合理性提供重要的支撐。而且通過應用工程量清單計價模式，還能夠促進建筑市場的有序競爭，降低招標單位和競標單位的成本消耗與投入，有效的縮短投標報價編制的時間，為招標工作和投標工作的開展奠定良好的基礎。

在招投標中應用工程量清單計價模式過程中，一旦施工過程中出現設計變更內容，招標單位可以根據工程造價清單對工程造價結果的影響情況，針對工程投資情況進行對比分析，從而制定出科學有效的處理方法，并根據工程量清單計價中對中標價格進行確定，在保證工程量清單準確且工程無變更的情況下，實現中標價格與結算價格的一致性。而且中標單位的綜合單位在工程施工合同執行過程中也保持不變，實現對投資控制工作的進一步優化。另外，在應用工程量清單計價模式過程中，還能夠實現工程造價決定權的轉移，淡化工程標底的作用，使企業具備更加靈活的自主空間和報價空間，投標單位競爭環境更具公開性和公平性，進一步提升招投標透明度，能夠有效遏制招投標腐敗問題。

（三）工程量清單招投標評標方法

在實際招投標過程中，當采用工程量清單進行招投標時，一般其采用綜合評分法或是經評審的最低價的中標法。在具體評標過程中，價格作為競標的核心，需要在良好的市場環境下開展公平競爭，實現低價中標。在具體實施過程中也需要避免中標價低于成本的現象，在采取有效的措施來保障招標單位自身的利益。在具體審核工程量清單報價時，一般以評標委員會或是發包方委托的造價咨詢公司作為工作主體，具體評標時，發包方應形成內部標的，通過對工程與其價格進行確定，實施工程項目的自我測算與自我控制，為合理報價提供重要的依據。具體審查投標單位報價時，需要對投標單位的報價情況進行整合、匯總和分析，并針對內部標底進行對比，加大對工程體量較大的單價的研究力度。通過針對工程單價進行核查，能夠更好的實現對投標單位經濟效益的維護，促使市場保持良性的競爭。

二、招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制分析

（一）關注招標文件的編制工作

招標文件在內容上應該包含投標須知還有技術基本要求以及設計文件和工程量清單以及招標控制價等等，其中必須要闡明的是工程的承包方式還有基本的質量要求與標準，開標日期和評標投標日期。實際工作還有一些工作人員對招標文件的編制不是十分關注，招標文件當中可能出現技術規范設置漏洞問題，技術的路線也是不確定的，并沒有按照技術改革基礎建設等等進行招標范圍的確定。因此在這里一定要將工程量清單的融入到招標文件編制當中，更好地改變以往的工作狀態，也可以確定文件的編制方式和編制基礎。招標控制價格主要是招標人要按照國家和省級以及行業建設主管部門的規定進行計價，建設工程的設計文件還需要結合具體的技術資料，進行計算，最大限度的先定好工程造價。在這里招標控制價格的評定工作也起到一定的參考作用，其中評定招標人報價還有核算成為合同變更和價格調整的主要依據。

（二）充分把握好資格審查工作，關注詢標合理低價中標

針對于投標人按照招標項目及基本要求提供的文件、資質、業績、信譽及相關資金技術等進行審查分析，將一些不符合要求的的投標人排除掉，最大限度保證有實力和有資質的企業。開標后及開標前，建筑工程招投標管理部門要發揮自身的監督職能，評委人員要針對存在歧義的地方進行澄清，并有針對性的進行說明和補修。通過對詢標工作進行關注，可以使評委能夠更全面審查、比較及評判投票文件，為后續合同的合理確定能夠奠定良好的基礎。

（三）合同內容價款的約定分析

建設工程施工合同在工程建設中是關鍵的內容，更是關乎質量高低和進度快慢以及投資多少的重要依據。建設工程施工中的合同最為常見的就是單價和總價兩種方式，這里都可以是工程量清單計價的一種方式。但是兩者也是有區分的，區別就是在于工程量清單當中所有填寫的都是有一定約束力的，不同的類型也有不同的使用條件，合同的每一個方面權利和義務之間需要統一，并且各自也承擔來自各自工作部分的風險。施工合同條款也是合同條款和專用合同條款兩個部分，通用條款需要按照法律和法規以及雙方的義務做好相關的規定，雙方只有進行協商之后才可以對條款進行補充或者修改。施工合同的專用條款還需要進行細化或者深化，例如，常見的對合同價款的相關單價進行風險和價款范圍的有效調整，然后使計算更加明確。

三、結束語

在招投標過程中采用工程量清單計價模式時，其與工程施工成本、合同簽訂或是其他方面的控制具有直接的關系，因此需要深入進行分析，確保基于工程量清單下實現對合同內容和價款的全面了解，并重視招投標文件編制工作，做好變更管理工作，減少施工和竣工結算之間的矛盾，實現對造價的合理控制，為工程的順利實施打下堅實的基礎。