論農村公路養護管理存在的問題和改善措施

趙海峰

大通回族土族自治縣農村公路管護中心

1 引言

對于農村經濟的發展來說，公路工程項目建設連通著鄉村的農產品及市場等，可以為農業經濟的發展提供較大的作用。近年來，我國很多農村公路工程建設逐漸受到了重視，在新農村發展越發迅速的過程中，部分偏遠地區也開始新建公路，推動農村扶貧工作的整體發展。但是養護管理問題的產生在較大程度上影響了人們的出行質量，還會縮短公路的使用壽命，阻礙農村的整體發展。因此，對于這個問題，需要予以解決，甚至可以說對于農村經濟的發展來說公路養護管理迫在眉睫，需要予以完善。

2 農村公路養護管理的重要性

農村公路在建設施工的過程中相對于城市公路更加復雜，其中部分地區屬于山林地貌，在修建的過程中存在較大的難度。大部分農村地區的自然環境也比較復雜，盡管已經完成公路工程建設，但是還是會在后期運營當中產生較多的問題。大部分農村公路是由政府部門出資建設的，其可能會為了節約資金在施工的過程中實行開源節流的政策，導致公路建設施工水平較低，自然而然，在養護管理中就會產生較多問題。在農村公路養護管理不到位的情況下，整體經濟發展會受到一定的制約，甚至公路工程在使用當中也會產生弊端。實施公路工程養護管理能夠為農村的整體發展打開新的局面，強化工程整體建設效用。

3 農村公路養護管理存在的問題

3.1 養護管理意識淡薄

在實施養護管理工作時，很多施工人員在意識上存在缺陷，其認為農村公路建設施工養護不需要花費較多的心力，因此在這個方面沒有足夠重視。在這種思想下，農村公路養護管理會受到較大的阻礙，對于工程建設施工整體質量的呈現存在較大的威脅。施工單位及基層鄉鎮政府部門對于農村公路工程養護管理宣傳不到位，農村村民對于公路工程養護管理的重視程度不足，在日常生活中對農村公路產生了破壞。大量的超載及超限車輛在公路上行駛，對于公路來說存在較大的隱患，還會影響人們在通行過程中的安全性。很多施工人員及村民對農村公路方面的法律法規知識意識淡薄，在公路周邊存在亂堆、亂搭等現象，影響后續公路養護管理工作的順利開展。

3.2 資金投入不足

農村公路工程建設施工來說，需要耗費較多的資金，在后續的養護管理當中也需要以資金投入作為基礎保障，提高公路的整體性能，讓人們在通行的過程中有更大的保障。當前的農村公路建設主要需要依靠政府部門提供資金，在實施財務支持的過程中，很多縣級及鄉鎮級公路建設的養護費用存在差異，在修繕公路的過程中基本的維修費用不足，導致最終的工程項目養護管理不到位。在這種情況下，公路工程項目建設施工養護管理會受到較大程度的制約，進而影響公路的使用壽命。

3.3 管理機制缺陷

農村公路養護管理工作的實施沒有按照養護管理規定對有關的機制及規章制度進行完善，促使最終的養護管理效果不佳。施工單位在存在機制缺陷的情況下，沒有明確各工作人員的職責，在產生養護管理問題時，無法在第一時間找到責任人。很多公路養護管理都需要由養護人員、養護設備及養護機構等進行協調，但是在具體的工作當中，還是缺乏有效的養護管理機制，特別是在工作人員的待遇不高的情況下，其在行為上缺乏規范性。很多農村公路施工單位也沒有合理利用養護施工技術及設備，人才相對短缺，無法達到養護管理的綜合目標。

3.4 安全事故較多

安全事故是公路交通建設施工中常見的問題，在開展農村公路工程養護管理時，工作人員沒有注重其中的安全管理，缺乏對安全隱患的合理檢查。農村公路交通執法人員相對較少，甚至出現了一人負責多條農村公路執法的問題，在執法的過程中就會比較困難。很多農村公路當中經常存在超載、超限行駛的問題，甚至有侵占公路的現象。主要是由于農村道路在檢查的過程中比較松散，超載的車輛在行駛的過程中會對路面造成損壞，在反復碾壓下，公路會在短時間內遭到破壞。這種情況屢見不鮮，導致農村公路路面路基下沉或者斷裂，進而引發安全事故，存在較多的安全隱患。

3.5 管理隊伍不健全

農村公路養護管理工作的開展需要由管理隊伍作為基礎，使其在工作當中能夠對各項工作進行監管。在公路養護管理方面，農村公路長期得不到維護，并且在實際工作當中沒有得到基本保障，影響其使用壽命。管理隊伍在對養護工作提出相關要求時，經常只是簡單地讓工作人員按照規范完成任務，缺乏實地檢查及監督，對于其中不符合規范的行為沒有及時查出。在實際的農村公路項目建設當中，農村養護管理專業人員選擇的方案存在一定的局限性，工作人員在這個方面的專業能力不足，導致工程養護管理存在較大的局限。

4 農村公路養護管理改善措施

4.1 增強養護管理意識

在實施農村公路工程養護管理工作時，首先需要增強養護管理意識，對工作當中存在的問題進行分析，提高養護管理效率。對于農村公路工程建設施工來說，經常會產生裂縫及凹陷等問題，主要是由于相關部門在這個方面沒有做好宣傳及駕馭工作。在實施養護管理工作時，有關部門及單位不僅需要加強專業人員的工作意識，還需要在農村地區開展宣傳工作，倡導居民在日常生活當中保護公路，避免公路路面遭受損害。在日常工作當中，政府部門及施工單位需要對公路工程的使用情況進行記錄，在開展養護管理之前制定針對性的對策，明確其中可能產生的問題，進而制定工程預案。在宣傳公路工程養護管理時，需要以科普的方式呈現出公路養護管理的重要形式，讓村民能夠接受這種形式，并且在潛移默化當中提高對公路的保護意識。

4.2 加大資金投入力度

資金投入對于農村公路工程項目養護管理尤為重要，很多公路在建設施工及養護管理當中存在問題都是由于資金投入不足，限制工作的開展。農村公路養護管理需要達到基本要求，就需要通過更多的渠道籌措資金，在開展公路養護管理的過程中提供更多的物質基礎。政府部門在開展養護管理工作時，需要利用自身的影響力調動社會資金，吸引優質企業投入資金為農村公路建設出資出力。其還能夠調動農村社會組織對多方的資金進行籌集，進而產生理想的資金籌措效果。針對農村公路養護工作的開展，可以設置專項資金，在沒有特殊問題的情況下，不能將這項資金用于其他方面。

4.3 健全管理機制

管理機制能夠為農村公路養護管理工作的實施提供基礎保障，促使工作人員在開展相關工作時更加規范。施工單位就可以健全管理機制，為提高公路項目養護管理水平，不斷優化工作形式及管理機制，讓工作人員明確自身的職責，提高養護管理組織系統的正常運行效用。養護管理人員還需要堅持履行自身的工作職責，將養護管理工作納入到實際考察當中，讓政府部門能夠針對這項工作的開展規范有關人員的行為，提高其責任心。

4.4 打造優質管理團隊

管理團隊工作人員是養護管理的主體，在缺乏優質團隊的情況下，各項工作的開展會產生較多的問題，導致最終的養護管理不到位。公路養護部門及施工單位需要針對工作人員的能力及職責對其進行培訓及教育，讓其具備更高的責任感，在工作當中制定培訓計劃，體現其特長及優勢。養護管理人員需要將自己視為工作團隊的一份子，在工作當中可以尋找歸屬感，還需要具備較強的使命感，加強對養護管理的重視程度。施工單位需要加強對公路工程項目養護管理的宣傳，讓工作人員的薪酬與其工作表現掛鉤，提高人員的熱情，還能夠不斷提升其工作能力。

4.5 合理制定工作計劃

在實施農村公路養護管理工作之前，有關的工作單位需要根據農村公路的目前應用情況合理制定工作計劃，促使養護管理工作的開展能夠符合實際情況。其首先需要確定農村公路當中存在破損的路面情況，開展定時檢查，再制定相關的養護管理工作計劃，避免養護管理工作的開展產生問題。公路養護技術人員、管理人員及設計人員等都需要參與到工作計劃的制定當中，以自身的工作經驗提出有關的意見，促使養護管理計劃合理化、科學化。

5 結束語

在對農村公路工程進行養護管理時，工作人員需要明確農村經濟的發展狀況，對公路工程的使用壽命進行分析。政府部門及施工單位需要結合現有的問題進行嚴格的分析，在采取有關的措施時，加大資金投入力度，提供有效的管理方案及形式。施工單位需要完善相應的養護管理制度，對工作人員的能力進行提升，讓管理人員在實際開展養護管理工作時，能夠產生實質性效用，促進農村經濟的綜合發展，提高公路項目建設的穩定性及安全性。