加強農村公路養護工程質量管理的幾點思考

王海蓮

大通回族土族自治縣公路養護站

1 引言

為了促進農村經濟的進一步發展，我國政府加大了農村公路的資金投入和政策扶持，農村公路規模日益壯大，我國目前經濟發展呈現較好的發展勢頭，農村經濟在發展中更是有舉足輕重的地位，但是在公路養護中仍然存在很多問題，質量管理任務依舊艱巨，針對這些問題，如何加強農村公路養護工程質量管理問題值得深思。

2 公路養護現狀

2.1 管理制度不完善

在我國農村公路發展進程飛速的今天，公路數量正在成每年逐步上升的趨勢增長中，與此同時，很多地區農村公路工程在質量養護職責上缺少科學完善的養護管理制度，這導致由于監管不當而出現的問題日益顯現出來，在很多地區甚至出現無人看守無人問責的現象。公路長期受損道路面坑洼被毀，公路養護問題障礙重重，資金管理不到位，對道路受毀部分無法及時修補，這不僅對農村公路的使用壽命造成嚴重影響，更對農村居民的日常行車帶來巨大危害。與此同時，相關部門對公路養護的不夠重視更是嚴重影響了相關工作人員的工作積極性，進而更加降低了公路養護質量。

2.2 養護管理工作不到位

在經濟發展方式多元化的今天，人們逐漸認識到公路建設的重要性，但是由于各個地區發展存在差異性，農村經濟的發展更是各有高低，技術層次也各有千秋，再加上農村素質教育水平整體較低，對養護管理工作質量的意識認識不夠，進一步影響了農村公路養護管理的有效進行。

2.3 養護管理模式落后

目前我國的農村公路養護模式大部分仍處于落后狀態，甚至有些地區沒有設立專門的機構組織和負責人，無法進行養護管理，更無法對農村公路工程的管理進行及時監管。在加上農村公路本身分布較散，地形復雜，對農村公路的養護工作更是難上加難，落后的農村公路養護管理模式嚴重縮短了農村公路的使用壽命和養護成本，使得農村公路的養護處于被動，導致只有在公路嚴重受損以至于完全無法出行時才開始關注并修整，對農村公路養護管理的重要性缺少正確的認識。

2.4 專業人員和設備不到位

由于農村公路的分散性，數量眾多且級別不一，大部分公路工程仍在采用傳統的招標模式，這使得農村公路工程的養護工作在后期更加難以實施，對農村公路缺少定時巡查。專業技術人員的缺失和專業設備的不足更是加大了農村公路工程養護的難度，很多地區在工程結束后就沒有后期養護，對平常道路不進行定期養護，除非出現道路嚴重受損現象才會有專人進行檢修。再加上我國農村公路面積較大且數量眾多的特點，想要對農村公路進行有效的管理就離不開專業的技術人員與設備，然而大部分農村居民對公路養護知識掌握不多，認識不充分，理論知識準備不夠徹底。

3 農村公路養護和管理存在的問題

3.1 管理體制不健全

目前，大部分農村地區的公路養護和管理體制不夠健全，這是影響農村公路養護管理的主要因素，嚴重影響了公路日常管理體系的長期有效運行，農村公路管理養護責任主體之間不能責任到個人，相互之間互相推卸責任，權責不到具體人具體部門，養護人員管理不當，且數量層次不齊甚至有些路段缺少監管人員，對資金沒有合理利用，制度制定不夠科學合理，沒有形成相應的管理體制，嚴重影響了養護工作的長久進行。

3.2 公路養護認識不足

由于農村公路管理缺少完整的法律制度，對公路管理機構的日常養護沒有充分的認識，缺少科學有效的農村公路管理制度，公路養護工作舉步維艱。很多地區僅僅等待國家補貼對農村公路進行養護，這也是導致農村公路使用質量降低的重要因素。

3.3 技術力量薄弱

我國地形地勢復雜，疆土廣闊，農村占地面積大且分布較散，數量較多，這使得對農村公路建設有很大難度，再加上養護人員對養護知識的認識不足，很多農村公路的管理缺失不能及時反饋公路損害現象，養護技術力量薄弱。在很多農村地區甚至無法配備齊完整的養護基礎設施和工作人員，甚至沒有配備專業技術人員而盲目對農村公路進行養護，這使得農村公路養護工作難上加難。

3.4 養護資金缺乏

農村公路的建設在很長一段時間只重視建設而忽略了養護，加上政府重視度不夠，對公路養護項目的經費投入不足甚至不納入財政計劃，這直接使得公路養護的資金投入不到位，養護工作更是無從下手，導致農村公路的日常維護難以有效開展，這使得農村公路的養護工作步履維艱，交通事故日益頻繁，這不僅影響了農村經濟而且對農村居民的生命財產安全帶來巨大隱患。

4 農村公路的養護和管理特點

4.1 施工技術水平低

目前，我國農村公路建設施工水平普遍較低，在很多農村地區沒有路面鋪裝，排水系統不夠完善，防護設施缺失，這些問題更是加劇了農村公路的養護管理難度。很多地區農村公路的施工養護技術水平低，從而導致農村公路養護過程中質量不達標。

4.2 農村公路里程較長

由于我國農村占地面積大，農村公路成為我國公路網中里程最長的，超過全國總里程的一半，再加上我國復雜的地勢地形，更不利于農村公路的管理。在我國，農村公路的養護通常由鄉政府承包管理，但是由于農村本身的制約性，相關工作人員缺乏專業養護知識。加之每個地區的實際情況不同，在農村公路養護中不能盲目照搬別的地區的養護知識，要結合實地因地制宜地制定符合當地發展的科學管理制度，明確好政府的監督地位，行業的管理地位，負責人的主體地位，承包人的落實作用，用具有科學性和廣泛性的方式提高管理質量水平。

4.3 非專業養護

由于農村公路本身的局限性，農村公路一般由鄉鎮政府管理，有些地區甚至無人管理沒有專門的管理機構，養護人員不專業，對養護工作無法定時定點，多為突發性和季節性的非專業養護，養護質量較低，整體上不具備專業性和科學性。

4.4 養護資金供應不穩定

由于行政部門的工作重點在于公路建設本身，對養護工作不夠重視，大部分以一次性方式進行補貼，這直接使得農村公路養護資金投入不到位，再加上農村公路建設的養護資金投入少之又少，農村公路養護的日常開銷得不到保障，公路養護工作更是舉步維艱。

5 農村公路養護管理措施

5.1 強化養護質量控制

如何加強養護質量控制以延長公路使用壽命，首先需要及時清理路邊雜草，每天對道路進行檢測，對坑洼處及時反饋與修復；其次要對道路兩側排水溝進行改造，防止泥土雨水堆積道路而造成路面塌陷；然后要加強綠化，一定程度降低雨水對路面的沖刷作用；最后要定期對道路進行維護，加大安全防護設施建設，設置明顯的提示語以提醒超載車輛禁止通行，對超載違規車輛進行勸阻和蹲點截堵，保持道路的干凈衛生，確保公路可以順利通行。

5.2 提高農村公路工程質量

為了確保農村公路養護工作的有效進行提高農村工程質量，這就需要合理設計農村公路，根據路面結構因地制宜的選擇合理設計方案，制定一個相對科學完整的公路工程質量管理制度，設立一個公路管理標準，對農村不同地段分點分時分段進行層層管理，保障農村公路養護質量，加強道路抗災能力，對道路建設材料合理把握，在公路材料使用上不偷工減料為日后的養護工作節省成本。

5.3 完善養護管理體制

對公路養護管理有效開展，完善養護管理體制是重要的一個條件。首先需要明確好養護管理責任人，對相關負責人做到有效監管，做到定人定點負責，合理發揮鄉鎮政府的作用，加大工作范圍和對農村公路養護資金的投入；其次要合理配置養護資源，擴大市場，構建科學有效的運行制度；然后需要根據實際情況實地考察，提高招標要求，對公路養護管理進行考核制度，增強農村公路養護工作質量；最后要大力宣傳養護管理的重要性和相關知識，加強農村居民的參與度和積極性，最大程度的減少人為的損害。

5.4 養護管理模式合理

目前農村公路養護模式的種類很多，選擇一個合理的養護管理模式是提升農村公路養護管理質量的重要舉措，面對選擇，相關部門要依據各個地區的差異性和各自特點，選擇合理的科學符合當地發展，適應經濟需要的養護模式。

6 結束語

農村公路對農村經濟發展起到了重大推動作用，但是目前農村公路的養護工程質量管理還處在薄弱環節，管理難度較大、資金不足、專業性較低。本文主要從農村公路養護工程質量管理的現狀和問題出發，對其特點加以分析，并對農村公路養護質量管理的措施提出了幾點參考性意見。