緩解城市道路交通擁堵的對策建議

蘆 巍 劉夫平

濟南城建集團有限公司

1 引言

自改革開放以來，隨著中國城市化進程的不斷加深與經濟環境的良好發展，城市生活中道路擁堵問題也逐步加重，而在客運和貨運量高度集中的大型城市樞紐地帶，交通阻塞問題尤為嚴重。人口高流量運載、交通效率低下和道路設計不合理等問題為城市交通道路系統的部署與管理提出了嚴峻的挑戰。在現代化城市體系中，城市的基礎交通系統的運轉的好壞是限制城市生產力的發展水平的重要因素，因此，如何設計出有效的措施與制度以提高城市交通運轉效率至關重要。

2 道路擁堵問題的成因

2.1 交通規劃不合理

城市交通規劃的合理性是城市交通系統良好運轉的有力保障。由于人口的持續增長，許多城市的交通由于沒有長遠的規劃，使得城市中的大型商圈與交通樞紐附近的交通擁堵狀況愈發嚴重，中國大多數城市目前沒有進行有效的長期交通規劃和措施，對主要核心路段的數據分析工作不重視，普遍存在復雜道路的交叉點的指示與引導過于繁瑣的問題。因此，加強城市交通管理首先應該考慮城市交通長期發展的規劃思路。在中國城市化進程的新形勢下，城市應當合理利用現代立體交通運輸方式，增加城市主干道的通行能力與分流道路的數量以實現緩解嚴重的城市擁堵現象的作用。

2.2 道路運載容量較低

近年來，人們的消費觀念在中國整體經濟發展水平的提高下逐漸發生改變，自身的物質和精神條件需求的提高使得城市中的機動車輛數量不斷增加，在城市機動車輛中，私家車所占的比例不斷增加，交通需求的快速增長使得道路通行能力不斷壓縮，城市交通擁堵問題隨之產生。然而，交通工程是城市基礎建設的重要組成部分，其開展的相關項目往往需要消耗大量的人力資源與空間資源，城市對道路的更新往往較難在短期內快速完成。同時，我國許多地區的城市政府部門對工業建設及其經濟發展問題的重視程度過高，對基礎建設規模的關注較少，缺乏公共資源的資金支出，整體資本投資率不高，使得城市交通系統無法得到定期的維護與更新，難以匹配時代發展的需求。

2.3 道路交通管理機制不健全

在現代化城市中，城市道路交通的日常管理需要許多部門共同努力、相互溝通并形成高效的監督管理體系。然而，現階段中國許多城市的道路管理部門仍采用相對獨立的管理模式，部門之間的合作程度相對較差，存在員工積極性較低的問題，管理體系并不完善，導致管理中存在道路指令無法與實際道路承載水平相匹配的情況。在道路管理過程中，監控系統與交通信號控制系統是調度城市交通的關鍵，而目前許多城市的設備仍然較為陳舊，先進的數字化云處理技術無法得到相應的重視并運用到日常管理中，使得現階段的交通管理效率較為低下，無法做到技術層面的與時俱進。

3 改進交通擁堵的具體措施

3.1 加強政府的引導作用

作為城市管理職能踐行者，地方政府必須加強城市規劃和建設，并定期進行交通基礎設施的更新換代。交通質量的好壞與城市道路交通規劃的合理性密切相關，科學合理地根據城市路線特點調節交通流量，能夠最大限度的降低城市道路交通的擁堵狀況。同時，根據實際道路交通情況，相關部門應當及時對城市擁堵狀況進行相關數據的調查分析，并提出便于執行的相應解決方案。對于人流量較高的商圈地區，為了加強交通的靈活性，政府需要加大對道路交通信號調度的變通性，使道路網絡結構更加科學，道路交通信息能夠及時快速的傳達到服務器并進行整體調整。政府還應結合自身城市的發展情況下，改善與相關部門的合作關系，有序進行重要道路的實時監控與維護。

3.2 加大法治與節能宣傳

當前階段下，中國大城市的交通擁堵的主要原因之一便是公民交通規范意識不足。因此政府有必要加強公民的法治觀念，使自覺遵守交通規則成為公民的基本準則與習慣，實現文明出行的目標，進而實現道路暢通。政府可以通過教育系統、網絡、廣告等多種渠道給市民提供多樣的普法活動，令市民能夠參與其中。通過宣傳擴大交通安全與法律教育的普及范圍，使市民能夠真正了解交通知識和法律的內容，切實了解交通違章行為造成的危害，從根本上提高公民的公共素質。同時，政府應當通過宣傳積極落實節能減排的綠色出行。隨著中國經濟建設的發展，生態環境與人民生活的關系逐漸被人們所重視，過多的機動車會給城市帶來嚴重的能源消耗和尾氣污染，因此政府有必要不斷加大對節能減排的宣傳力度，鼓勵人們參加節能減排活動，通過倡導綠色出行的環保理念，推廣公民乘輕軌、地鐵、公交、自行車等代步工具以減少私家汽車的使用程度。節能減排不但可以達到綠色環保的目的，而且可以大大減交通輕壓力，緩解道路擁堵問題。為了提高公眾的節能減排效率，政府可以采取相應的措施，例如：實時多時段道路禁停，提高停車費的平均價格，實行單雙號交通管制，同時改善非機動車道的路況，規劃和建造綠色的自行車專業車道和人行道，使市民的出行更加便捷，創造安全的非機動車行駛環境。

3.3 加強智能交通工程建設

隨著中國科學技術的不斷發展，交通行業能夠應用更加先進的信息技術實現技術革命，智能交通系統能夠通過云計算、數據庫、網絡工程等技術實現數據互聯，高效處理道路擁擠問題。借助智能交通系統的實時計算與監控，交通部門能夠靈活掌握各個路段的車流量與通行壓力，進而實現針對性的靈活調度，提供給市民可以選擇的分流路線。通過智能交通系統，居民能夠根據自己的需求通過網絡選擇多樣的路線，最大限度地利用道路空間與時間的關系，實現人性化的服務。同時，在巨大的交通量下，交通事故的發生概率也隨之激增。小型事故常常出現在城市交通擁堵地帶，在繁忙時段的事故將大大影響車流通過效率，形成更加嚴重的擁堵，而通過智能交通工程，交通部門能夠快速判斷事故路段，派遣交警進行及時的處理并通過交通廣播提示居民繞道出行，而通過網絡工具，事故雙方也能夠實現事故快速處理，減少相關路段的車流積壓，使交通擁堵的情況得以緩解。

3.4 實行公交優先策略

為了緩解城市交通的困境，政府可以實施“交通優先”的策略，建設以現代化公交、車倆租賃、地鐵和城際輕軌為標志的現代綜合立體運輸系統，并與鐵路高鐵、機場、客運結點進行高效交互，緩解交通工具轉乘壓力，突出公共交通的靈活性與便捷性，擴大公共交通載具的客載量，提高公共交通服務的質量，增加公共交通的比例，進而實現降低私家車數量的作用。同時，當地政府可以出臺相應的扶持政策，提高公共交通的福利待遇與補貼，促進公共交通服務質量的進步。例如：政府可以通過對公交地鐵票價的調整和單車租賃的推廣，呼吁居民減少私家車的使用，轉而選擇公共交通方式進行通勤出行。

3.5 建立健全交通工程質量監督管理體系

城市交通工程是工城市基礎程建設的重要組成部分之一，交通工程質量的好壞能夠直接影響交通道路的利用率，提高交通道路的順暢度。近年來，隨著城市交通的建設規模逐漸擴大，交通項目常常會花費大量資金，而交通工程項目對工程質量有著極高的標準要求，項目技術細節繁多，因此一些龐大的道路工程項目一旦出現質量問題便會給道路安全帶來潛在的危險，如果發生重大交通技術質量事故，將給城市經濟和社會造成嚴重的影響。交通工程質量監測管理體系的建立，能夠使我國交通工程質量監測管理的發展方向由實體化轉向信息化。通過質量監控體系的完善和技術建筑市場需求的逐步標準化，道路交通的安全指數能夠在有效的監管下逐步提高，建立基于現代信息技術的質量管理和監控信息系統對交通運輸工程領域具有重要的指導作用。隨著信息技術的普及，政府必須在傳統質量管理模型的基礎上進行改進和創新，以提高業務水平能夠符合現代化道路質量標志，實現監督和質量管理的信息化。

4 結束語

綜上所述，城市化進程的推進與中國人口的不斷增加，使城市道路交通狀況面臨巨大的挑戰。在城市交通的規劃中，建立健全交通工程質量監督管理體系，減少由于城市規劃和建設質量問題而造成的城市道路交通擁堵是治理交通問題的核心要素。面對城市人口與私家車不斷增加的現象，政府需要通過相關媒體大力推廣綠色出行與法制理念，實行公交優先策略，加強智能交通工程建設等措施，完善城市交通運轉體系，實現城市交通系統的可持續發展。