人口老齡化背景下新型農村社會養老保險研究

□ 文| 姜青青

從近年來我國人口老齡化發展實際情況來看，上升趨勢十分明顯，隨之各種養老問題由此引發，其中最明顯的就是農村地區，因而社會方面開始重點關注：怎樣幫助農村老年人的老有所依及老有所養得以良好實現這一現實問題。而在此時，我國新型農村社會養老保險政策的出臺，為農村地區養老問題的解決提供了帶來了極大基于，通過這一政策的全面覆蓋，能促使農村老年人的幸福感逐步提升。基于此，針對人口老齡化背景下新型農村社會養老保險的研究十分必要。本文首先分析此制度現存問題，進而闡述相關問題的解決對策。

新型農村社會養老保險存在的問題

1.參保率低。大部分農村地區不具備較高的新農保參保率，而造成這一問題的主要因素體現在以下方面：首先，受農村落后的經濟發展所影響，加之農村居民不具備較高的文化水平，不僅不了解養老保險，同時也并未意識到養老保險的保障作用。其次，養老保險繳納的費用較多，且短時間內難以收獲相應利益，因而農民參保意愿不強。

2.立法工作滯后。對比其他福利國家來說，我國主要是在近年來才開始逐漸發展新農村社會養老保險，在建立時相應的基本法較為缺少，僅是以規章或政策等為依據加以規定，不具備較強時效性的同時，法律強制性也極為缺乏，因而具體運行與管理工作開展時，有混亂局面隨之凸顯。

3.保障水平低。目前，國家針對保障民生的政策正在大力倡導，但值得注意的是，政府并未把更多投資使用到民生建設方面。農村老年人社會保障不具備較高保障水平的表現有：偏高的養老保險繳費率卻并未獲得較高養老金保障水平。受農村落后的經濟發展這一因素影響，農民極易忽視養老問題，并且存在單一化及簡陋的農村地區養老設施等問題。

人口老齡化背景下新型農村社會養老保險建議

1.加強宣傳、提高參保率。首先，針對傳統宣傳工具及宣傳手段加以充分利用，借此宣傳新農保相關信息；其次，與互聯網技術相結合，基于微信公眾號及抖音等新媒體手段，選擇文字及圖片等多樣化結合方式的應用，進而把新農保相關信息生動呈現給廣大農村居民。與此同時，對于基層干部來說，應與新農保宣傳工作積極配合，針對居民提出的問題應耐心回答，確保農村群眾能對新農保深入了解，使得農村群眾對新農保的質疑逐漸減少，借此促進參考率的逐步提升。

2.加快立法、讓新農保有法可依。法律的保證與指導是能否順利執行制度的關鍵所在，因我國主要是在近年來開始發展新農保，加之并沒有較長的實施時間，因而很多方面都有不足支出存在，其中缺少專門法律機構的監管是最為突出的問題，因而使得運行新農保過程、各種各樣的問題逐漸凸顯。基于此，就需要政府部門把與新農保相關的法律體系積極建立起來，同時在相應配套設施方面進行完善，進而實現有法可依的新農保，為專業化及法制化發展的新農保奠定堅實基礎。

3.提高保障水平、完善配套設施。如果我國能把新農保養老保險繳費率適當降低，同時以經濟狀態為依據，對養老金的發放而讀進行適當提升，能夠對大量農民群眾在參保工作中積極參與提供有效吸引，進而是的新農保推廣工作的阻力得以大幅度減少。針對保障水平進行提高時，需要相關政府部門在農村養老服務行業方面進行大力發展，進而把養老場所及醫療費用見面等優惠政策提供給廣大農村居民，促進農村居民養老保障水平的全面提升。

4.健全醫療保障體系。這一環節需要政府把自身職責作用充分發揮，在醫療保障資金投入方面加大力度，同時針對社會醫療保障支出金額進行提升，并且把農村群眾受益范圍進行擴大，確保全面保障得以良好實現。與此同時，還應該在醫療基礎設施方面加強極愛女權力度，引導農村醫生對現代化先進醫療知識及技術等加以學習，幫助農村醫生醫療水平逐步提高，促使農村地區醫療服務水平進一步提高。總而言之，需要政府相關部門想方設法完善農村貧困地區醫療保險，基于必要措施的采取，優化醫療資源配置，改善農村地區醫療條件的同時，進一步保障農村居民的看病和治病。

結束語

面對當前日益嚴峻的人口老齡化形勢，我們應高度重視起老齡化帶來的各種問題，如缺乏足夠的勞動力供給、較重的政府財政負擔、較大的醫療壓力等，針對這些問題很難借助老農保加以解決，因而新農保應運而生，新農保實施過程，我們不可否認其帶了極大的積極影響，但其內存在的一些弊端隨著廣泛實施開始逐漸暴漏，只有解決這些弊端，才能為新農保價值發揮創造有利條件。