鄉鎮財政內部控制的現狀及對策研究

□ 文| 張彩娟

鄉鎮財政屬于我國財政體系中的重要基層組織，能夠有效規范鄉鎮地區的財政資金使用狀況，提升鄉鎮地區財政資金的使用效率，促進鄉鎮經濟的創新發展。在鄉鎮財政工作中開展內部控制工作，能夠有效提升鄉鎮財政管理質量，讓鄉鎮財政經濟活動的開展更加協調穩定，保障鄉鎮經濟的健康發展。在鄉鎮經濟財政活動開展過程中還存在較多的風險，需要通過財政內部控制來保障經濟發展的穩定性。

鄉鎮財政內部控制重要價值

通過開展鄉鎮財政內部控制工作，能夠有效降低財政管理風險。可以說財政屬于鄉鎮經濟穩定發展的重要脈絡，如果在鄉鎮財政管理中存在問題，會影響鄉鎮經濟的穩定發展。內部控制工作的開展能夠讓財政管理更加規范和嚴格，有效降低安全風險的出現，保障鄉鎮經濟的穩定發展。開展鄉鎮財政內部控制工作，還可以提升財政工作效果。據調查顯示大部分的鄉鎮財政工作比較繁瑣，管理效率比較低，難以達到工作預期效果。通過針對鄉鎮財政開展內部控制工作，能夠尋找出工作規律，采用科學合理的工作技巧來提升工作效率，避免出現財政管理混亂問題，提升財政工作效果。

鄉鎮財政內部控制現存問題

1.內部控制意識薄弱。鄉鎮政府部門領導人內部控制意識薄弱，過于重視當地事業發展，忽視了內部控制工作的進行，單一的認為內部控制屬于財政部門的事，是會計人員負責進行的工作，這種工作觀念影響了鄉鎮財政內部控制工作的開展效率。還有一部分財會工作人員，認為財政部門每年都會推出不同的制度內容，部門預決算逐年進行細化，因此建立內控制度的作用也不是很明顯，因此對于內控制度貫徹落實影響較大。

鄉鎮財政職能逐漸增多，補貼資金的總量也會逐漸增大，例如美麗鄉村建設、扶貧攻堅、涉農項目等，這些都需要鄉鎮財政的扶持。當前鄉鎮財政部門的工作團隊內部結構呈現老化情況，多年沒有吸收更多的青年人員進入，綜合素質水平得不到有效的提升。

2.內部控制體系建設不夠完善。目前鄉鎮政府并沒有建立專門的財政內控組織機構，開展的內控設計工作和內控運行方式考慮比較少，很多財政風險識別和風險評估都形式主義。鄉鎮財政內部監督工作人員受到了單位領導管理人的影響，監督的權利也是領導人授予的，因此很多行為都受到了阻礙和控制，內部控制監督名存實亡。

3.預算編制和執行不夠嚴格謹慎。在鄉鎮財政內部控制當中預算編制屬于非常重要的環節，但是目前鄉鎮預算編制工作不夠精細化，測算工作誤差非常大，不夠科學準確，也脫離了單位的實際狀態。預算編制不夠合理，執行也會比較隨意，存在很多臨時性支出和人情支出的情況，導致預算編制存在不真實性問題。

鄉鎮財政內部控制優化措施

1.強化內控環境建設。在現代化經濟創新發展背景下，鄉鎮政府領導人員需要分析經濟新常態的變化，認識到財政內部控制工作開展的重要性，在內部控制中實行一把手責任制度，也就是領導干部能夠帶頭學習我國《行政事業單位內部控制規范》，加強對于內部控制管理工作的認知，這樣領導帶頭在帶領全員都參與到內部控制建設當中，提升內部控制管理工作的開展積極性。

2.完善鄉鎮內部控制體系。鄉鎮政府需要認真梳理業務層面，以政策法規要求作為重要依據，積極建設處完善的內部控制體系，根據鄉鎮政府單位內部控制管理需求，提升內部控制管理水平。通過建立完善的鄉鎮內控組織機構，能夠讓鄉鎮財政部門發揮出前頭帶頭作用，讓不同工作部門和工作崗位的工作人員分工更加明確，貫徹落實工作職責，積極開展風險評估和風險評價工作，并把評價結果充分應用起來。

3.優化預算編制和執行工作流程。鄉鎮政府在預算編制過程中，需要嚴格按照工作流程進行，采用科學合理的編制手段，充分考慮各方面的影響因素，認真的測算出各項的資金支出，結合真實可靠的數據依據，不能認為提升開支范圍，打破標準編制預算要求。上級政府部門和財政部門需要針對鄉鎮預算的執行情況進行嚴格的監督管理，發現問題及時解決，審計部門也要發揮出審計作用，審計監督鄉鎮預算的執行情況，強化各工作部門跟編制工作人員的聯系，提升編制人員的綜合素質水平，確保預算編制工作的開展更加科學合理。

4.強化財政內部控制信息化建設。為了能夠有效提升鄉鎮財政資金管理效果，需要建立新系統大機制，結合現代化信息技術的應用，實現在相關部門中鄉鎮財政資金監管信息的雙向傳遞，逐漸形成能夠做到數據共享、流程暢通、業務系統的信息系統，實現信息化、電子化鄉鎮財政業務信息管理目標，提升財政內部控制管理效率和管理質量。

結語

綜上所述，在鄉鎮財政內部控制中還存在較多問題，容易給財政管理帶來較多的安全風險出現，影響財政管理水平。需要結合具體問題具體分析，針對性采取優化管理措施，提升鄉鎮財政內部控制管理質量和效率，促進當地經濟的創新發展。