本次疫情影響下的公路部門儲備物資的思考

王 葵

（山東省淄博市交通運輸事業服務中心， 山東 淄博 255038）

歲末年初，一場猝不及防的新冠肺炎疫情爆發，人們談之色變，甚至來不及反應，就進入了全民閉戶、不敢隨意出入小區的狀況，各小區發動志愿者嚴防死守小區入口，發放通行證、出入量體溫、登記出入人員情況，人人盯緊了門戶，不戴口罩不出門，沒緊急大事更不出門，進門要噴灑酒精消毒液，不停地洗手，各種防護都是為了生命的安全，那時大家都在問：哪里有口罩賣？誰有口罩？誰有護目鏡？誰有酒精消毒液？一夜之間幾毛錢的口罩賣到了好幾塊錢，各種網絡搜索口罩都缺貨，瞬間口罩一片難求。

財政部2020 年2 月10 日發布《關于發揮政府儲備作用支持應對疫情緊缺物資增產增供的通知》（發改運行〔2020〕184 號），要求做到以下幾點：一是鼓勵企業多措并舉擴大重點醫療防護物資生產供應；二是實施疫情防控重點醫療物資政府兜底采購收儲；三是加強地方應急物資政府收儲；四是支持企業對擴大的產能適時轉產；五是完善重點支持企業名單管理制度；六是依法加強產品質量和市場監管。

從疫情爆發開始，筆者就在思考政府儲備物資的重要性，政府儲備物資作為政府會計準則，它只是個會計科目，估計很多單位不會單設這個會計科目，大家更加熟悉的是存貨、固定資產等科目，往往忽略了政府儲備物資的概念和意義。

政府部門儲備物資是來應急及其緊急情況使用的，遇到人力不可抗拒的因素時啟動應急物資，來滿足人們生產和生活的需要。政府會計準則所稱政府儲備物資，是指政府會計主體滿足實施國家安全與發展戰略、進行抗災救災、應對公共突發事件等特定公共需求而控制的，同時滿足相應特征的有形資產。

這次疫情，給筆者的直感是抗擊疫情物資的缺乏，由于國家及時進行了響應，建立健全了政府儲備物資的管控辦法，完善相應的管理流程，遇到各種天災人禍時有序處置，而不是慌不擇路，陷入一片混沌的境地。應急部門針對不同部門明確政府儲備物資的構成，財政部門給予政府儲備物資購置資金的充足保障，審計部門定期審計政府儲備物資的保管使用情況。作為一名公路人，筆者就公路部門政府儲備物資提出以下幾點建議：

一、建立健全應急物資儲備體制和機制

這次疫情警示我們要更加重視政府儲備物資的關鍵性，不僅僅是面對疫情，還有大火、水災、山體塌方、道路塌陷等突發公共事件對于公路部門也會遇到，如何做出積極應對，面對突發而至的災情，如何在最快最短的時間做出快速反應，采取相應的措施及時予以處置，這就需要公路部門建立健全應急物資儲備體制和機制，遇到突發事件，做到有備處置，應急物資發揮積極作用，及時處置，確保財產全權和生命安全。

二、建立應急部門協同聯動機制

建立應急部門協同聯動機制很有必要，遇到突發事件需要相關部門密切配合，比如公安部門、武警部門、消防部門等聯合行動，才能發揮不同部門的相互補充、相互完善的聯動機制，及時發揮部門各自職能，采取更加有效的措施，及時將突發事件消滅在萌芽狀態，避免突發事件帶來更大的連鎖災難，確保處置得當，聯動機制發揮更大的作用。

三、建立健全應急物資及人員培訓儲備

突發事件面前，最重要的環節離不開應急物資和人員，對應急物資的儲備和對人員的培訓顯得尤為重要，做好人員對突發公共事件的應急處置，平時就要做好應急演練，遇到緊急情況時，才能按照演練的步驟，做到有條不紊、訓練有素、沉著冷靜的面對復雜的局面。人訓練好了，沒有相應的儲備物資，就像上了戰場的士兵手里沒有武器一樣，勢必非常被動，陷入不利的局面，如果各種儲備物資非常豐富，就會做到游刃有余，這就要求儲備物資的種類做到能應對各種紛繁復雜的情形。因此，建立健全應急物資及人員培訓的儲備成了重中之重。

四、準確核算政府儲備物資

財務人員也要重視起政府儲備物資科目的運用，從財務資料上進行詳細的記錄和反映，讓管理者一目了然，定期對儲備物資進行盤點，做到儲備物資關鍵時刻發揮其應有的作用。