發揮人大職能優勢 助力夯實黨執政的群眾基礎

習近平總書記在安徽考察期間參觀渡江戰役紀念館時強調：“淮海戰役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠做忠誠的人民服務員”。地方人大及其常委會是黨領導下的政治機關，密切聯系群眾是人大工作的特殊優勢，助力夯實黨執政的群眾基礎，人大機關必須有所作為，而且大有作為。

一、助力夯實黨執政的群眾基礎，地方人大必須始終服務發展大局，著力推動實體經濟健康發展。

實體經濟是創造就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定的基礎。習近平總書記在考察安徽時強調，要深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向。近年來，淮北市人大常委會始終堅持圍繞中心、服務大局，堅持把推動實體經濟健康發展作為重點任務，大力支持創新驅動戰略，助力培育“四基一高一大”（碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數據）戰略性新興產業；著眼于化解實體企業發展困境，依法作出并推動落實《關于促進民營經濟加快發展的決定》；組織開展《中華人民共和國預算法》執法檢查，引導財政服務實體經濟；聚焦工業經濟發展、制造業轉型升級、商事制度改革、優化營商環境等工作開專題調研和代表視察活動，保護和激發市場主體活力。面對高質量轉型發展的新形勢、新要求，地方人大及其常委會必須認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，自覺擔負起在助力經濟社會發展和改革攻堅任務上的法定責任、在推動長三角一體化發展上的協同責任，深入推進供給側結構性改革，大力支持創新驅動發展戰略，全方位護航實體經濟健康發展，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的經濟發展貢獻更多人大力量。

二、助力夯實黨執政的群眾基礎，地方人大必須始終站穩人民立場，著力保障和改善民生。

人民擁護和支持是黨執政的最牢根基。習近平總書記強調“推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！苯陙?，淮北市人大常委會堅持以人民為中心的發展理念，積極回應群眾關切和社會熱點。

一是積極增進民生福祉。綜合利用多種監督方式支持和推進脫貧攻堅、污染防治、教育醫療、住房養老、食品安全、道路交通等工作，突出跟蹤問效，督促和推動政府部門完善精準扶貧長效機制、構建“互聯網+醫療健康”服務體系、出臺《淮北市養老服務體系建設中長期發展規劃》、建成“相城安”食品安全智慧監管平臺、打通城市斷頭路、逐步對部分農村班線進行公交化改造，一批關系人民群眾切身利益的熱點問題得以解決。

二是依法支持疫情防控和復工復產。面對疫情，我們組織調研工業企業復工復產、市場監管及保障“菜籃子”產品供應情況，開展《安徽省多元化解糾紛促進條例》和野生動物保護“一法一決定”執法檢查，聽審全市疫情防控工作和就業促進工作情況的報告，推動完善常態化疫情防控體制機制，我市疫情防控向好態勢持續鞏固。

三是積極維護社會公平正義。制定出臺《淮北市人大常務委員會司法類案監督工作規定》，依法作出《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，今年還將對全市法院執行工作、全市檢察機關民事執行監督工作開展專題詢問，就機動車交通事故責任糾紛案件審理情況開展類案監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

四是探索開展民生實事票決制工作。著眼于推動政府決策從“為民作主”到“由民作主”的轉變，鎮（街道）人大探索實施民生實事項目人大代表票決制，人大代表參與提出和票決村莊道路改造、扶貧項目建設、排水管網清理等工作，把改進措施和工作成績“曬出來”，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。在新時代如何更好地順應人民群眾對美好生活的新期待，我想作為地方國家權力機關，地方各級人大及其常委會必須始終站穩人民立場，堅持用法治增進民生福祉，維護群眾權益，依法保障人民生命健康安全，促進民生改善。

三、助力夯實黨執政的群眾基礎，地方人大必須始終抓實代表工作，著力搭好黨聯系人民的橋梁紐帶。

人大代表來自人民、根植人民，是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在夯實黨執政的群眾基礎過程中發揮著不可替代的作用。近年來，淮北市人大常委會創新實施代表工作“2121”工程，即嚴格2項要求、建好1個平臺、落實2項制度、實施1項考核舉措，推動代表工作科學化、規范化，有效激發代表履職活力，著力將人大制度優勢轉變為治理優勢。

一是突出政治建設，夯實思想基礎。我們突出把“旗幟鮮明講政治、人大代表忠于黨”作為代表履職第一要求，每半年開展1次政治教育，每年開展1次以政治理論為主要內容的理論考核，引導代表自覺提升政治站位。

二是突出促進和諧，建好平臺陣地。按照“六有”標準，建成121個規范化代表活動室，依托活動室開展學習研討、代表聯系群眾、接待選民、向選民述職等活動，推進代表信息公開，“全天候”“零距離”加強與選民的溝通聯系，常態化做好政策宣傳、意見收集、矛盾化解工作，切實實現民有所呼、我有所應。2016年以來，全市2800余名各級人大代表走訪、接待選民14萬余人次，受理反映問題1萬余件，推動解決問題8千余件。近年來我市信訪量呈現出逐年下降的態勢，下降幅度位居全省第二，為構建和諧穩定的社會秩序貢獻了人大力量。

三是突出問題導向，激勵擔當作為。堅持以代表小組為主體，以問題為導向，有計劃地組織開展各類主題調研活動，每年度各級人大代表進園區、進廠區、進企業達5300余人次，推動解決了一批困擾企業發展的實際問題。去年，市人大常委會組織開展“扶貧路上，人大代表走在前”系列宣傳活動，對王芳、王海燕、張猛等一批人大代表的脫貧先進事跡進行跟蹤報道，引導代表積極投身脫貧攻堅具體實踐；聯系推進全市雨污分流工程建設工作，在全市上下聯動開展人大代表“聚焦污染防治、助推環境保護”主題實踐活動，推動解決地下管網錯接、相陽溝溢流頻次高發等難題40余項，市政府有關部門在面臨工程涉及面大、工作量多、時間緊迫等多重壓力的情況下，超額完成了年度目標任務，群眾的參與度、支持度和滿意度進一步提升；定期開展“清潔鄉村、美化家園”和“清潔示范村、文明生態村”創建活動，組織各類公益性服務和群眾喜聞樂見的文娛活動，推進移風易俗、營造文明鄉風；王忠錦、劉云連、葛龍等一批人大代表，帶頭外出招商，推動安徽康迪那電力、斯瑞普橡塑、東起建材、美博金屬等一批項目相繼建成投產，為區域經濟發展注入動力。

四是突出黨建引領，提升工作質效。著眼提升代表小組工作質效，建立機關黨支部黨小組聯系代表小組機制，每年度圍繞全市經濟社會發展和群眾關心關注的熱點難點問題確定1至2個課題，黨小組和代表小組聯合開展調研活動，撰寫高質量調研報告，提出合理化意見建議，切實把調研成果轉化為推動工作的具體行動、轉化為促進發展的實在成效?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。地方人大及其常委會必須始終抓實代表工作，密切同人民群眾的聯系，引導代表自覺當好黨和人民的橋梁紐帶，把黨的好政策好聲音及時傳遞到人民群眾的心中，在黨的領導下聽民聲、察民情、集民智、解民憂、聚民力，夯實黨執政的群眾基礎。