農村集體建設用地價格的現狀分析

◎康照東

農村集體建設用地流轉是自改革開放以來，我國經濟社會發生巨大變遷的時代產物，尤其是伴隨著城鎮化進程的不斷加快，農村集體建設用地的流轉趨勢愈加明顯。在這樣的大背景下，農村集體建設用地自身所具有的財產屬性也受到全社會的廣泛關注。集體建設用地的流轉已經是勢不可擋，尤其是在經濟較為發達的城鄉結合部地區更是明顯。但是，在沒有法律保駕護航的情形下，由于利益的驅動導致集體建設用地大多處于私下和隱形流轉的狀態，導致當前集體建設用地價格十分混亂，也未能形成有效的價格調節機制。其具體表現在以下三個方面：

一、價格形成來源多樣化

從總體上看，農村集體建設用地價格來源于合法流轉和非法流轉兩個層面。合法流轉主要是符合《土地管理法》等相關法律規定，通過土地征收方式改變原有土地的屬性，將農村集體建設用地轉變為國有城市建設用地，并依據價格評估來給予村集體及村民相應的補償，這是當前最主要的集體建設用地合法流轉行為。此外，還有一種局部合法的集體建設用地流轉方式。原國土資源部在各集體建設用地改革試點地區所采取的政府定價方式流轉，這些試點地區的流轉行為同樣受到法律的保護。這兩種合法的流轉行為所確定的價格存在著各自的局限性，首先看通過征收改變土地性質的方式，雖然給予農民適當的補償，但往往存在補償范圍小，補償標準低，安置方式單一化等問題，未能科學準確地評估集體建設用地的真實價值?！?br>