煙草企業相關方安全管理的思路和對策

◎許端陽

一、煙草企業相關方安全管理現狀

1.煙草企業主要是圍繞煙葉儲存保管，煙葉制絲，加香加料，卷接及成品包裝、儲存、運輸，設備改造，基建維修，輔助設施建設或維護等環節開展工作，相關方是不可或缺的一個重要組成部分。

2.相關方人員組成較為松散，流動性大，大部分文化水平較低，安全意識淡薄，安全技能匱乏，做事經驗主義，不按規章制度辦事。同時，在作業過程中經常有動火作業、吊裝作業、切割作業、有限空間作業、高處作業、臨時用電作業、單板懸空作業等危險作業，作業風險高，極易發生生產安全事故。

3.相關方安全管理一直是煙草企業安全監管的難點和重點，也是近年來政府監管部門安全督查的重點。

二、煙草企業相關方安全管理存在的問題

（一）相關方安全主體責任落實不到位

1.人員安全教育培訓不到位，安全意識淡漠，野蠻施工，“三違”作業現象突出。

2. 工器具及設備設施的安全性缺失，勞動防護用品配備不當，或勞動防護用品失效。

3.現場技術人員配備不齊全，存在無證或不具備作業技能的人從事危險作業現象。

4.安全風險辨識不全面，作業安全保障方案不科學，作業過程安全措施隨意更改，自主安全檢查及隱患治理工作缺失等。

（二）項目歸口部門安全管理職責落實不到位

1.項目責任人對相關方安全監管不力，危險作業現場安全監護人缺失。

2.項目責任人對相關方入廠攜帶的工器具把關不嚴，存在不符合安全標準的工器具進場使用情況。……