新時代軍民融合理念與發展創新實踐研究

◎鄭萌萌

軍隊的建設意義，即保衛國家安全、保護國民的利益。隨著時代的發展，祖國越來越強大，也需要軍民之間的融合創新發展，以能夠為社會主義和諧社會的建設做出貢獻，為全面建設小康社會貢獻力量。

一、新時代軍民融合理念與發展的意義

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，是開啟全面建設社會主義現代化強國的動員令和宣言書。十九大報告中有三處講到“軍民融合”，深刻闡明了軍民融合在強國強軍中的戰略地位，明確了新時代軍民融合發展的新目標新任務，構成了一個從思想到戰略到任務的完整體系，為在新起點上推進軍民融合深度發展提供了基本遵循。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學習貫徹習近平強軍思想，必須把“更加注重軍民融合”的要求貫徹到國防和軍隊建設發展的各領域全過程，徹底掃除那些不合時宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉變軍隊自成體系、相對封閉的發展模式，把軍隊建設發展有機融入經濟社會發展大體系。要適應軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時宜的建設模式和管理流程，“主戰線”要著力探索軍民力量一體運用的方式方法，“主建線”要著力探索軍民資源統籌利用的有效途徑，不斷提升軍民融合對基于網絡信息體系的聯合作戰能力生成的貢獻度。

軍民融合關乎國家安全和發展，國防和軍隊建設與經濟社會發展是兩大復雜系統，兼具理念范疇和實踐范疇的雙重內涵。就理念范疇而言，軍民融合作為一種發展理念和發展思維，就是要將統籌配置、開放共享、雙向轉化、體系優化的發展理念貫穿到經濟建設和國防建設全領域全過程。就實踐范疇而言，軍民融合作為一種發展方式和發展路徑，就是要將軍民一體籌劃、一體建設、一體管理、一體使用的工作要求落實到一個個具體的建設領域和重大項目上。基于此，把軍民融合發展戰略納入新時代強國戰略之列，實屬必然。當前，堅定實施軍民融合發展中國軍轉民戰略，要立足中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，站在我國由大國向強國邁進、實現強起來的新的歷史節點上，拓寬戰略視野，創新戰略指導，創新制度設計，要把軍民融合打造為國家由富向強的“加速器”，塑造成為強國的基礎性機制和制度安排，實現資源在軍民兩大體系之間的一體配置、順暢流動、雙向轉化、共享共用，充分釋放國家大體系的集成優化效益，實現國家戰略收益的最大化。

二、新時代軍民融合理念與發展創新實踐

1.樹立融合的發展觀念。

軍民之間的合作、融合，則利于推動地方的健康、和諧發展，而這也需要地方軍地認識到融合發展的意義，形成融合發展的共識。具體而言，可以通過強化“憂患”意識、“大局”意識、“責任”意識等，通過樹立融合發展的觀念，則能夠不斷增強地方融合工作的使命感。對此，作為軍隊應積極發揮主觀作用，能夠主動為地方黨委政府提出建議、幫助地方黨委政府完成經濟建設布局。樹立軍民融合的發展觀念，還需要地方軍地結合實事求是的思想，并能夠積極探索融合發展的道路，循序漸進的完成市場與戰場的銜接，地方政府應抓住統籌兼顧的思想，將富國與強兵有機融合統一。具體而言應做好關鍵環節的切入點，即提升國家防御的后備力量。統籌發展國防建設與經濟發展，主要是指充分利用民兵預備役人員，積極支援國家的經濟發展，進而為造福人民、國家富強做出貢獻。另外，基于現代科學技術的發展，國防建設與經濟發展過程中，則可以有效借助科學技術、信息、人才等資源的優勢，為促進國家的發展提供不竭動力。

2.融合發展路子的創新。

隨著時代的發展，軍民融合發展過程中，不僅應思考到“戰場”還應考慮到“市場”，而為了二者的有機融合，則應注重發展路子的創新。實現“戰場”與“市場”的雙贏。如創新融合發展路子的過程中，可以將民兵預備役工作納入到地方經濟的總體規劃工作中，與此同時，還應注重“融合”工作中的計劃性，進而確保“融合”工作的可行性，權威性、嚴肅性。另外，基于預備役軍人的特點，融合發展路子的創新過程中，還應圍繞新時期作戰、動員等工作給予合理的考慮，這樣利于一些緊急情況的作戰指揮、國防動員等，提高緊急事件的處理效率，將相關損失降到最小，進而保障人們的利益。具體而言，創新融合路子的發展過程中，應按照精干合成、實戰管用等要求，對預備役部隊、民兵統一編組，形成一股高效應急的力量。此外，創新融合發展“路子”的過程中，還應按照統籌規劃、平戰結合等要求，擴大居民兼容設施的開放空間，如建設一下功能完備的戰場設施，這樣利于形成優質高效的保障體系。

3.建立健全融合發展機制。

融合機制的建設過程中，只有建立健全發展機制，才能夠確保融合發展機制的可行性，為社會的發展提供動力。建立融合發展機制，則應由地方黨委、政府牽頭，加強與軍隊的聯系，明確各個軍地機構在“融合”發展中扮演的角色。軍隊應加強系統的調查工作，為融合發展的優化做出貢獻，并結合實際情況及時提出一些建議、跟蹤、協調，落實發展。這就需要加強地方政委與軍地的溝通、協調，提高融合發展的質量，如結合實際情況，開展定期培訓工作，交流一些意見、建議，推動地方區域的安全穩固發展。

三、結語

綜上所述，社會的發展過程中，軍民融合發展，則會利于社會的和諧穩定、健康，利于我國國防和經濟建設。但軍民融合發展過程中，仍需要軍地雙方加強對融合方式的磨合，采用科學合理的融合方式，實現高質量的融合，進而真正為社會的持續健康發展做出貢獻。如樹立正確的融合觀念、創新融合路子、完善融合后的管理等，真正推動社會的進步。