跨境會計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制研究
——以盈方微為例

◎成慧玲

引言：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，仍然把會計(jì)監(jiān)管看做是一個國家或地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)的觀點(diǎn)已無法維系。證監(jiān)會對盈方微利用境外子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)造假的跨境調(diào)查結(jié)果，代表著跨境會計(jì)監(jiān)管合作方式的成功。本文研究目的是完善我國對于跨國上市公司的監(jiān)管體系，在理論層面設(shè)想會計(jì)監(jiān)管的國際合作機(jī)制。在《會計(jì)法（征求意見稿）》出臺以及新《證券法》實(shí)施的背景下，構(gòu)建起有效的跨境會計(jì)信息合作機(jī)制，在理論層面有利于我國會計(jì)法律制度的完善，實(shí)踐層面有利于提高投資者信心。

一、盈方微財(cái)務(wù)造假案

（一）公司簡介

2014 年6 月，借舜元實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司進(jìn)行股權(quán)分置改革的機(jī)會，盈方微電子股份有限公司成功實(shí)現(xiàn)了借殼上市。公司所在的電子信息產(chǎn)業(yè)，是近些年國家政策大力扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營范圍包括集成電路的設(shè)計(jì)和研發(fā)、智能系統(tǒng)運(yùn)營等服務(wù)。

盈方微公司于2014 年底開始規(guī)劃在境外開展云數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，2015 年公司充分利用美國市場的成熟技術(shù)和商業(yè)模式，加大了在美國云計(jì)算業(yè)務(wù)的資金投入。而INFOTM，INC.（下稱“美國盈方微”）正是盈方微于2015 年新設(shè)的全資控股的子公司，其注冊資本的金額為100 萬美元，當(dāng)年實(shí)繳出資15 萬美元，其主營業(yè)務(wù)主要為后文提及的數(shù)據(jù)中心服務(wù)業(yè)務(wù)。美國盈方微屬于公司主要的境外資產(chǎn)，根據(jù)其財(cái)務(wù)造假當(dāng)年（2015 年）更新后的年報(bào)顯示，美國盈方微對公司凈利潤發(fā)揮了極大影響，達(dá)到了10%以上。……