新時代農村合作社高質量發展思考

◎趙肅華

一、農村合作社發展現狀及存在問題

新時代農村發展越來越需融入各類先進組織發展理念，開辟更多發展經營模式，才能有效解決發展中面臨的各種問題，推動現代化農村建設。農民合作社是現代化農村建設的重要推動力，不僅契合農業產業化、農村市場化和農民組織化的發展需要，有效處理農村小戶生產與市場大規模需求間的矛盾，而且進一步解放農村生產力，擴增農民經濟收入途徑，為農村經濟發展提供更多合理路徑，其已逐漸轉變為農村發展的重要方向。在我國，農村合作社是農村地區長期發展過程中探索出的一條可行性路徑。一方面，隨著城市化進程的不斷推進，我國農村地區大量人口向城市轉移，這導致農村地區從事農業種植與經營的勞動力越來越少，大量耕地存在荒廢與撂耕現象，造成耕地資源的大量浪費。另一方面，我國許多農村地區仍十分貧窮落后，無論是村民素質還是生產資料都明顯無法滿足現代化農業生產的需求，各自為戰的家庭式耕種模式仍占主導，這使得農業生產效率低下，農民致富一直遙遙無期。在此形勢下，我國探索出農村合作社模式，以此來對農村地區各種資源進行重新整合，從而實現"1+1>2"的生產效果。農村合作社能夠將市場、農村產業有機連接起來，促使農村產業的綜合競爭力得到提升，加快我國新時代農村建設步伐。首先，農村合作社能夠有效組織農村中的分散農戶，擴大生產規模，促使生產效率得到優化，農民經濟水平得到提高。其次，農村合作社能夠對農戶之間的矛盾和問題有效調節，促使社內人員凝聚力得到增強，這樣農民的切身利益得到得到更好維護，且農村產品的市場競爭力也可以得到提高。最后，農村合作社涵蓋了較多的生產類型，如養殖業、種植業等，豐富了渠道資源。這樣農民可以結合市場需求調整生產體系，農業生產渠道網得到穩固構建，農戶產品銷售規模得到擴大。從當前農村合作社發展現狀看，各個區域的農村合作社在農村經濟社會發展中發揮了重要的作用，取得了較好的成效，但是也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在，一是缺乏足夠的實力和規模。由于農村合作社尚未實質性的服務內容提供給廣大農民，導致農民的參與熱情較低，也難以發揮合作社的優勢。農村合作社的組織人員缺乏，不能夠緊密聯系社內成員，無法最大程度的擴大利益。此外，農村合作社初期受資金、技術因素的限制，難以有效應對市場競爭，制約到其價值的發揮。二是缺乏完善的人才隊伍。目前，人才問題依然是制約農村合作社發展的關鍵，農村合作社的人才需求得不到有效滿足。首先，大部分農民不具備較高的文化素質水平，缺乏豐富的信息渠道，難以高效把握商機。其次，合作社初期效益并不明顯，社內成員難以獲得較高的報酬，這樣一部分成員容易中途放棄，流失大量的優秀人才。三是缺乏科學的管理體系。農村合作社由于管理體系沒有得到完善構建，難以規范化開展內部管理活動。部分地區農村合作社管理人員在日常事務處理中，將人情作為首先考慮因素，這樣就難以公平分配資金，民主實施決策活動，導致農村合作社成員利益無法得到保障。部分成員出現不良心理后，出現退社行為，對農村合作社健康發展造成制約作用。

二、新時代農村合作社高質量發展思考

新時代農村合作社是現代農業發展、農村環境改善、農民增收的有效組織形式，通過農村合作社不單能夠提升農業生產的效率和質量，也能夠保障農民更好的經濟收益。因此，新時代農村合作社實現高質量發展對于實現共同富裕，實現全面建成小康社會有著重要的意義。突出問題導向，新時代農村合作社高質量發展可以從以下幾個方面進行探索。一是新時代農村合作社高質量發展的基礎是強化組織領導，形成集約化優勢，實現做大做優做強，在市場競爭中突出自身價值和特色。新時代農村合作社發展有政策支持、技術支撐等諸多便利，對于農村合作社發展而言，更加需要做的是加強組織領導，從傳統分散式合作社向具有較強綜合實力，具備核心競爭力和拳頭產品的集約化大型農村合作社發展，進而以農村合作社的高質量發展帶動農村與區域經濟高質量的發展，并且將自身優勢產品做大做優做強，最終形成產業化發展模式，更好的體現市場價值，產生更多的經濟效益。二是新時代農村合作社高質量發展的重點是發揮農業經濟技術服務中心作用，培訓人才，推廣技術，實現以農業經濟管理人才帶動農村合作社高質量發展。創新發展需要人才支撐，對于農村合作社而言，缺少管理人才、科技人才、營銷人才成為制約農村合作社高質量發展的問題，農村經濟技術服務中心或服務站應當發揮自身人才優勢、技術優勢、系統優勢，扶持和幫助農村合作社管理規范化、技術先進化以及市場網絡化，進而實現新時代農村合作社高質量發展。三是新時代農村合作社高質量發展的保障是科學嚴謹的農村合作社管理體系。農村合作社突出問題之一就是管理的不規范、不嚴謹，在新時代農村合作社高質量發展的導向下，農村合作社實現高質量發展的保障是自身管理體系的健全和完善，以及管理體系的合法合規。因此，在新時代農村合作社高質量發展過程中不容忽視的是合作社的合法合規建設，通過制度建設、管理權限規范、各項流程嚴謹以及監督監管等內部控制管理體系的建設，實現農村合作社的合法合規發展。

三、新時代農村合作社高質量發展建議

新時代農村合作社高質量發展對于鄉村振興戰略的實施，全面建成小康社會具有重要的助力作用。圍繞高質量發展的目標和要求，新時代農村合作社應通過自身建設、學習借鑒、信息技術應用的提升農村合作社發展的水平和質量。具體言之，一是新時代農村合作社高質量發展應加強自身規范化建設，通過組織制度建設、管理權限設定、流程規范、監督考核等全面、全方位提升農村合作社組織合法合規、規范有序的發展。二是新時代農村合作社高質量發展應善于學習借鑒不同區域、相同組織的先進做法和成功經驗，將先進做法和成功經驗本地化，實現自身農村合作社的高質量發展。三是新時代農村合作社高質量發展要善于運用信息技術所帶來的管理系統質量提升以及融媒體對外宣傳的紅利，努力提升農村合作社自身管理的規范化和市場的知名度。