新形勢(shì)下消防火災(zāi)調(diào)查工作問(wèn)題及對(duì)策分析

◎熊棟

火災(zāi)調(diào)查是當(dāng)前消防救援機(jī)構(gòu)最為基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，由于該工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性、實(shí)踐性和專業(yè)性，在具體工作開(kāi)展過(guò)程中還涉及到較多領(lǐng)域。因此需要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重視，并對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中全面提高火災(zāi)調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、高效性和科學(xué)性，確保消防執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

一、新形勢(shì)下消防火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的主要問(wèn)題

（一）裝備技術(shù)落后

由于火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)于專業(yè)性具有較高的要求，但當(dāng)前我國(guó)針對(duì)于火災(zāi)調(diào)查裝置方面的規(guī)定要求還存在不完善的情況，由于缺乏統(tǒng)一的配置要求，因此在具體設(shè)備購(gòu)置時(shí)存在一定的盲目性，這就直接導(dǎo)致裝備配置不科學(xué)，與實(shí)際需求不符。在具體火災(zāi)事故調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)勘查是明確火災(zāi)發(fā)生原因的最主要措施，因此現(xiàn)場(chǎng)勘查手段是否合理也是能否找出火災(zāi)原因的關(guān)鍵。

（二）專業(yè)性人才缺乏

由于基層消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，存在責(zé)任大、任務(wù)重和人員配置少等問(wèn)題，特別是缺乏專業(yè)性人才。在具體火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，必然抽調(diào)專業(yè)人員，并采用指派形式來(lái)調(diào)查火災(zāi)事故原因。但當(dāng)前由于消防人員個(gè)人專業(yè)能力和業(yè)務(wù)能力不足，再加之對(duì)火調(diào)程序不了解，這就對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量帶來(lái)了較大的影響。

（三）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)芰τ写訌?qiáng)

由于在火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作質(zhì)量與后續(xù)調(diào)查工作的開(kāi)展具有直接的關(guān)系，許多時(shí)候還直接關(guān)系到火災(zāi)原因的認(rèn)定。但在當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)勘查工作開(kāi)展過(guò)程中仍存在許多不足。具體體現(xiàn)出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不到位，火災(zāi)調(diào)查人員存在破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，因此導(dǎo)致被物證很難保留下來(lái)。同時(shí)部分調(diào)查人員在實(shí)際工作中并沒(méi)有嚴(yán)格按照具體的火災(zāi)勘查程序和步驟來(lái)開(kāi)展工作，勘查記錄無(wú)法全面和客觀的將現(xiàn)場(chǎng)原來(lái)情況、變動(dòng)情況及勘查活動(dòng)情況反映出來(lái)。特別是提取痕跡物證時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，這則會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)送檢物證的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。

（四）消防火災(zāi)事故鑒定成本高

通過(guò)開(kāi)展消防火災(zāi)事故調(diào)查工作，以此來(lái)為消防工作的開(kāi)展提供科學(xué)的研判。具體確定消防火災(zāi)事故結(jié)果則由專業(yè)的消防火災(zāi)事故鑒定機(jī)構(gòu)完成。目前我國(guó)消防火災(zāi)事故鑒定機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，在具體鑒定火災(zāi)事故時(shí)往往會(huì)花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，成本較高。因此導(dǎo)致火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定被拖延，具體的報(bào)告結(jié)果欠缺科學(xué)性和專業(yè)性。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)消防火災(zāi)事故調(diào)查的對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防火災(zāi)事故調(diào)查裝備更新

火災(zāi)的原因多種多樣，涉及多種學(xué)科、多種領(lǐng)域，在消防火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中調(diào)查裝備技術(shù)對(duì)于認(rèn)定火災(zāi)原因，整體上提高消防火災(zāi)事故調(diào)查效率和水平有著重要作用。因此在消防火災(zāi)事故調(diào)查中要加強(qiáng)消防火災(zāi)事故調(diào)查裝備的更新，有效的解決消防火災(zāi)事故調(diào)查中證據(jù)缺損，存放難度大等問(wèn)題。加強(qiáng)消防火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)裝備更新主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先要從觀念上重視火災(zāi)事故調(diào)查裝備的重要性；第二要大力引進(jìn)和推廣事故調(diào)查裝備，落實(shí)消防火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用。

在實(shí)際消防火災(zāi)事故調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，需要加快觀念的轉(zhuǎn)變，明確消防火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，并做好裝備配置工作，掌握未來(lái)火災(zāi)事故調(diào)查的方向，積極引導(dǎo)先進(jìn)的火災(zāi)事故調(diào)查裝備，并在實(shí)際工作中進(jìn)行有效應(yīng)用。同時(shí)在火災(zāi)事故調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，還要重視消防火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)的合理運(yùn)用，例如在消防火災(zāi)事故調(diào)查中利用化學(xué)識(shí)別模式技術(shù)對(duì)火災(zāi)事故的中的復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘來(lái)評(píng)價(jià)事故結(jié)果；或是在消防火災(zāi)事故調(diào)查中利用數(shù)值模擬技術(shù)對(duì)火災(zāi)中的燃燒痕跡進(jìn)行計(jì)算，來(lái)確定璧面燃燒面積和火災(zāi)蔓延過(guò)程，達(dá)到推進(jìn)事故調(diào)查工作的目的

（二）提升火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)

在火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員直接關(guān)系到火災(zāi)調(diào)查工作的效率和質(zhì)量。因此需要建立一支專業(yè)化的火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍，并針對(duì)相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的協(xié)調(diào)和管理，為火災(zāi)調(diào)查工作的有序開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，還需要重視對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員的培訓(xùn)，使火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的重要性有一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升工作人員的責(zé)任心和對(duì)工作的重視度，并通過(guò)培訓(xùn)使火災(zāi)調(diào)查工作中能夠熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的業(yè)務(wù)理念和專業(yè)技能，掌握痕跡物證等深層次的專業(yè)知識(shí)，并通過(guò)交流、走訪觀摩等形式來(lái)強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)能力，確保火災(zāi)調(diào)查工作的能夠高效、高質(zhì)量的完成。

（三）規(guī)范實(shí)施火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作

現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)及專項(xiàng)勘驗(yàn)四個(gè)步驟進(jìn)行，要強(qiáng)化工作人員的程序意識(shí)。勘查人員在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜的做好對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)和關(guān)聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。為保證現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的客觀性和合法性，使所發(fā)現(xiàn)的痕跡、物證及勘驗(yàn)記錄具有充分的證據(jù)作用，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人，要依照法定程序提取和固定現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的痕跡、物品，提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品時(shí)要有詳細(xì)規(guī)范的文字說(shuō)明，規(guī)范制作勘驗(yàn)筆錄，規(guī)范使用語(yǔ)言、格式、計(jì)量單位。

（四）增加鑒定機(jī)構(gòu)

我國(guó)具備較高專業(yè)水平的火災(zāi)證物鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，對(duì)此可將鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻適當(dāng)予以放寬，亦或是通過(guò)和國(guó)外一些鑒定機(jī)構(gòu)所互相合作的方式來(lái)建立起更多具有較高權(quán)威性的鑒定機(jī)構(gòu)。在保證鑒定權(quán)威性與精確性的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)之間的人員交流，以促使鑒定周期得以縮短及費(fèi)用也大大降低，還應(yīng)當(dāng)由各個(gè)消防中隊(duì)來(lái)構(gòu)建起省一級(jí)的火災(zāi)物證技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，將地方科研院所所具備的技術(shù)力量充分地利用起來(lái)，提供更加專業(yè)的鑒定結(jié)果。為了對(duì)最終的鑒定結(jié)果做出更加準(zhǔn)確的監(jiān)督作用，還應(yīng)制定出抽查檢驗(yàn)周，以保障最終的檢測(cè)結(jié)果具有較好的權(quán)威性。對(duì)于基層火災(zāi)調(diào)查中所提取出的物證進(jìn)行鑒定工作，還應(yīng)當(dāng)制定出有別于大中型城市的鑒定流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定費(fèi)用的進(jìn)一步減低，提高鑒定效率，促使火災(zāi)事故調(diào)查工作可得以盡快做出結(jié)論。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因更為復(fù)雜，這也增加了消防火災(zāi)調(diào)查工作的難度。在實(shí)際消防火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中，存在一些不足之處，因此需要積極采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)，促進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展的質(zhì)量和水平的提升，保證消防執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，更好的保護(hù)百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)的安定、和諧發(fā)展。