滅火救援作戰指揮中存在的問題及對策思考

◎柯濤

隨著經濟的快速發展，推動了社會的整體進步，但火災事故一直影響著經濟的建設，俗話說，致富千日功，火燒當日窮，說在就是這個道理。火災事故和其他災害事故不同，其呈現出突發性、多樣性、復雜性和殘酷性的特征，如果出現火災事故，輕則會造成財產損失，重則會導致生命危險。全面提高消防能力，保證消防救援質量，則需要在各類滅火戰斗和搶險救援過程中不斷總結經驗，針對性采取有效措施，解決現場遇到的困難和危險，最大限度減少和避免消防人員傷亡，成為了消防部門迫切解決的課題。造成危害的成因較多，有現場的因素，周邊環境因素，器材裝備因素，還有指揮的因素，如果指揮不力，則會導致更多的傷亡事故。消防作戰指揮需要根據火情外部情況，及時發現建筑物倒塌、爆炸、爆燃或轟然、墜落或掉落、出點、煙氣、大火圍困及堆垛塌方等隱患，及時做好正確的決策，才能保證救援效果，保證消防人員人身安全。

一、滅火作戰指揮中存在的問題

1.火災現場不能靈活指揮。

消防部門是保證人們安全的基礎，要全面提高戰斗能力，才能實現良好的救援目標。各級消防人員要有過硬本領，嚴格遵守現場救援紀律要求，一切行動聽指揮，所以說，指揮員素質能力決定了消防員及被困群眾安全。各級指揮人員一定要做到面臨火災現場復雜問題，頭腦冷靜、思路清晰，有一定的提前預判能力，根據現場情況，就能夠靈活掌握節奏，保證救援的整體質量。指揮人員需要對現場險情進行充分評估，因地因情靈活處置。而目前一些指揮員，只是按照理念操作，根據規程執行命令，不能根據現場情況靈活把握，火場具有一定的特殊性、復雜性，需要臨時進行決策，一味盲目進攻，反而會導致消防員傷亡。

2.對突發災害應急防范不到位。

我國消防出警較多，一般為小規模火災現場，垃圾火災、廚房火災、農村堆垛火災、汽車火災等，這些事故均為小型事故，正因為是小型任務，導致了各級指揮人員的不重視，部分基層指揮員缺乏風險防范意識，只看外在表象開始盲目布置，而沒有更深層次的看到隱患，一些小型火災事故往往會出現次生事故，對現場火災形式嚴重性估計不足，以致防范工作不到位，導致了更大的事故出現。

3.現場火情偵查不細致。

火情偵查是滅火作戰重要環節，只有全面把握現場的情況，才能確保救援安全，偵察關系到滅火救援現場力量部署、戰術響應、作戰程序展開、作戰安全防范等，直接影響的是滅火效率和人員安全。目前，一些指揮員沒有進行現場的火情偵查，整體意識淡薄，進入火災事故現場后，盲目進行任務下達，這種想法主要就是認為偵察會影響速度，馬馬虎虎、敷衍了事的現象較多。還有一些指揮員到火災事故場后，不能冷靜看待火災，受現場緊張氛圍感染，又想救人又想滅火心切，沒有偵查就迅速展開滅火戰斗。還有一些盲目樂觀，認為自己經驗豐富，沒必要浪費時間。

4.轄區情況不熟悉。

消防工作是一項細致的工作，很多工作是做到前面的，日常需要對轄區情況開展“六熟悉”，這是一項基礎工作，通過熟悉情況，提高戰訓工作能力，提高整體隊伍戰斗力。個別基層指揮員不能從全局角度安排作訓，缺乏統籌，對執勤訓練安排不科學、不合理。不能很好地熟悉情況，對周圍的單位和建筑情況不了解不熟悉，出現事故后，往往不了解情況就向前沖，輕則貽誤戰機，重則沒有正確的進攻和撤退路線。

5.作戰養成不夠臨時決策乏力。

各級消防單位日常事務性工作多，因各種事務困擾，影響到了日常的訓練，有些指揮員沒有接受系統專業理論和專業技能培養，就進入了指揮的隊伍。特別是對一些復雜的功能建筑，不了解建筑結構、防排煙設施、化學物質理化性質。對消防的車輛裝備性能、供水能力、操作使用不熟悉，這些情況的出現，影響了指揮的發揮。還有一些指揮人員對執勤戰斗條令、作戰勤務規程、安全防護把握不夠，不能設計出科學的進攻撤離路線，把握不住救援最佳時機，往往導致傷亡事故發生。

6.協同作戰能力不足。

對于大型火災，要各個工種的配合協調，更需要投入較多兵力，通過科學的部署，全面推進救援工作開展。但是，一些消防指揮人員不能形成有效的調動機制，以消防中隊為單位練成的滅火分工體制不能適應大型滅火需要，從各消防總隊、支隊等友鄰單位趕來支援力量間也不能形成協同力量，現場的救援指揮官沒有協調能力，拿不出具體方法與措施，延緩了滅火戰斗進程。

二、提升滅火作戰指揮水平措施

1.實行指揮員準入制度持證上崗。

消防指揮員是重要的崗位，要有豐富的經驗與專業能力，要嚴格控制好準入程序，提高準入門檻，通過建立健全準入制度，不斷提高指揮員能力與素質。對上崗人員要加強崗前培訓，持證上崗才能確保救援效果。各級指揮人員要通過考核，持證上崗的方式，進一步提高能力與水平。通過日常的理念學習，確保指揮員具備基本專業知識、技能和心理素質。指揮員心理承受能力訓練要多樣化，通過心理疏導、心理培訓，不斷增強指揮員素質，這樣，就能夠做到臨危不亂，從容指揮。

2.完善指揮員晉升機制。

雖然當前管理體制較為完善，但是不利于消防指揮人員的穩定，要不斷提高管理機制，使指揮員能夠更多的豐富積累。要不斷創新管理機制，改變過去嚴格等級制度，給基層指揮員更大晉升空間，通過各級指揮人員的基層經驗總結，讓他們在基層建功立業，提高整體能力。比如說可以對基層中隊設技術編，技術人員通過培養，在中隊晉升到高級別，這樣，才能培養經驗豐富，扎根基層的穩定隊伍。

3.積極開展實戰演練和案例戰評。

各級消防部門合理確定訓練項目，創新改革方法，開展真實再現或仿真災害事故現場狀態下的實戰模擬訓練，將技能訓練、技術訓練、戰術訓練、心理適應性訓練作為一個系統的整體。要全面總結各次戰斗的經驗，以案例研討和戰評為基礎，形成有效的經驗，吸取教訓、提高作戰指揮水平。通過各級消防單位的協調作戰，熟悉轄區重點單位、重點部門和重點人口。

三、結束語

滅火指揮是重要的崗位，要全面提高準入制度、做好崗前培訓，通過崗位輪訓晉升機制的創新，全面提高指揮人員的能力，豐富消防指揮員知識，全面培養一批懂專業、會指揮、熱愛消防事業的高素質指揮人才。