政府會計制度改革對行政事業單位財務管理的影響及對策

■曾 茵

（山東省微山縣財政局）

目前，我國政府為了提高財務管理工作的效率，適應社會主義市場經濟的需要，對政府會計制度進行了強有力的改革。我國于2019年1月1日正式實行了新的政府會計制度，說明我國行政事業單位在此次政府會計制度改革中下了很大的決心，并且效率很高。在此背景下，行政事業單位應進行相關培訓和實踐，緊隨政府會計制度改革的步伐，順利完成新的政府會計制度的過渡和實施，行政事業單位應做好財務管理人員相應的培訓，提高工作效率，推動我國政府會計制度順利的實施與發展。

1 政府會計制度改革的背景

1.1 傳統政府會計制度與財政體制不相適應

當前，我國政治體制不斷完善，經濟體制改革的成果得到廣泛的認同，我國已經初步建立公共財政體制。傳統的政府會計制度與我國現有的政治體制和財政體制不相匹配。公共財政體體制的形成和發展對政府會計制度也提出了更高的要求，以財政資金核算為主要工作的政府會計制度必然進行相應的改革和調整，根據我國行政事業單位的需要和特點實行新的政府會計制度，從而適應我國經濟體制和政治體制的不斷發展。這種背景下對我國傳統政府會計制度形成了巨大的挑戰，新的政府會計制度的建成迫在眉睫。

1.2 傳統政府會計制度與當前經濟發展水平不相適應

我國傳統的政府會計制度已經無法滿足我國經濟發展的需要，對我國的經濟發展有一定的限制。傳統的政府會計制度對我國行政事業單位的財務管理工作指導不細致，導致我國政府財務管理工作的效率不高，政府也認識到原有的會計制度需要進行改革。為了進一步提高我國經濟發展水平，新的政府會計制度的建設是行之有效的辦法。

2 新政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響

2.1 有效降低行政事業單位財務管理的風險

首先，新的政府會計制度明確指出了行政事業單位在財務管理工作中所具備的能力的要求，不僅僅是通過單一的財務報表來披露信息。通過財務報告的形式詳細的披露行政事業單位具體的業務發展情況，相對于財務報表所展示的數據更完善和具體，內容也更豐富，簡潔易懂。通過財務報告所展示的數據和內容，我們能夠清晰的了解行政事業單位在過去的一段時間內運營現狀和資金的使用情況。領導者通過財務報告了解到具體的信息，可以快速做出合理的決策，找到行之有效的管理方法，從而保證財務信息的安全、公開和透明，有效的降低行政事業單位財務管理的風險，促進單位在未來快速的發展[1]。

2.2 有利于提高財務和預算管理水平

政府會計制度的改革在很大程度上改變了原有的財務會計和預算會計在財務管理中的關系。在這種新的財務管理模式下，使得財務管理中財務信息和預算信息得到充分的展示，所反映的信息更加具體和完善，有利于提高財務和預算管理水平。能夠彌補原有財務管理工作中的短板，使政府會計制度更加具有可靠性。如果行政事業單位在財務管理工作中能夠有效的利用新政府會計制度，能夠更加細致的處理財務管理工作，促進財務和預算管理的相互融合和統一，相輔相成，快速發展。同時，也能夠促進資金需求和供給平衡發展，使資金流向更有效率的部門，確保業務發展方向的正確。

2.3 優化行政事業單位的資源配置

傳統的政府會計制度，所實行的是收付實現制，對單位的固定資產計提折舊沒有做出明確的要求，從而難以了解行政事業單位的資源配置和運行情況。而新的政府會計制度改革實施后，對這一方面內容進行了調整，通過每月計提折舊的方式，計算和反映行政事業單位在固定資產的使用、損耗和維護費用等情況，優化行政事業單位的資源配置，保證財務管理工作更加具體、科學和規范。同時，會計核算體系要求做到“雙功能”，需要處理更多的財務和預算信息，有效解決行政事業單位在財務報告中披露虛假信息的可能性，保證財務信息的準確和資金能夠有效利用，行政事業單位也應注重未來財務管理工作中的預算，不斷提高其預算水平，優化資源配置。

2.4 進一步完善行政事業單位的預算管理制度

行政事業單位的預算管理制度對其發展有著重要的作用，它直接影響行政事業單位在財務管理工作中未來的發展方向，并且決定著行政事業單位財務管理工作的質量水平。在當前的形勢之下，很多行政事業單位沒有建立完善的預算管理制度，沒有一套系統性的體系，導致大量資金出現損耗、不合理支出等現象，超預算的支出影響行政單位資金的有效利用，不利于其未來的資金配置。新的政府會計制度通過權責發生制可以有效解決這一問題，不斷完善預算管理中存在的問題，確保財務核算數據準確，保證收入與支出相適應。

3 新政府會計制度改革提高事業單位財務管理水平的措施

3.1 加強財務管理人員的培訓，提高業務水平

這次政府會計制度改革力度非常大，對于很多行政事業單位的員工來說具有相當大的挑戰，需要盡快適應新的工作內容。財政部門應該及時對財務管理人員進行相應的培訓，及時宣傳和指導改革的重要變化，確保財務管理工作人員順利過渡到新的工作中[2]；同時，行政事業單位本身也要加強對員工的培養和管理，定期進行業務培訓，對工作中出現的難點及時進行指導，切實提高每一位工作人員的業務水平。此外，財務管理人員也要從自身出發，通過自學以及積極的與同行業人員進行交流，主動提高自己的業務水平，確保在政府會計核算的過程中，做到零失誤，高質量完成財務管理的工作內容，并且可以實行財務管理人員獎懲機制，對優秀的財務管理人員進行實質性的獎勵，提高員工的工作積極性。

3.2 搭建財務管理業務交流平臺

這次政府會計制度改革整合了各個事業單位會計核算和會計制度的資源，結合政府工作內容的需要，進行優化和改革，部分行業會計制度的標準發生了很大的變化。為了保證新政府會計制度的順利實施，做好銜接工作，財務部門可以利用自身的優勢搭建財務管理業務交流的平臺，加強各個單位在財務管理工作中的溝通，及時反映工作中存在的問題以及解決問題的措施，防范財務風險發生的可能性，促進行政事業單位財務管理水平的提高。

3.3 提高信息化管理水平

政府會計制度的改革需要信息化技術的有力支撐。因此，在改革的過程中，要提高信息化管理水平，規劃好信息化制度在會計制度改革中的作用。行政事業單位應結合自身的實際情況，制定相應的軟件系統更改方案，及時調整財務管理工作系統，滿足政府會計核算的基本要求[3]。相應的主管部門也要加強監管，充分了解各行政事業單位信息化系統的基本情況，進行相應的指導，啟用符合本行業特點的信息化管理系統，滿足自身的需求同時，促進單位盈利水平的提高。

3.4 提高財務風險意識，規范財務核算工作

政府會計制度改革之后，很多方面與傳統的會計制度發生了較大變化，在轉變的過程中，行政事業單位發生財務風險的可能性提高。因此，財務管理工作者要注重財務管理工作的細節，優化財務管理工作的內容。一方面，行政事業單位根據自身的特點和要求，制定財務風險管理制度，進行規范化管理，借鑒其他行業比較成熟的財務風險管理制度，提高財務資金的使用效率，充分考慮各方面的風險，建立健全財務風險防控機制，防止行政事業單位財務風險發生[4]；另一方面，要規范行政事業單位財務核算工作，根據政府會計制度的要求，簡化財務核算的程序，厘清工作職責，從而達到權責發生制的財務管理要求。

結 語

綜上所述，政府會計制度的改革對行政事業單位的財務管理工作有著積極的影響，在會計制度改革的大背景下，各單位應積極響應，抓住改革的這一歷史機遇，克服財務管理工作中遇到的困難，順利完成新政府會計制度的實施，改進原有的績效考核方式，防范財務風險發生的可能性，加強員工培訓，提高員工的財務管理工作水平，促進我國經濟的可持續發展。