分析機關事業單位人事管理工作的問題及對策

■管林燕

（常州市金壇區城建項目建設管理中心）

隨著事業單位改革進程的有序推進，新形勢下事業單位人事工作也面臨諸多的挑戰，傳統的人事管理模式已經不能適應新時代發展的要求，只有結合實際，不斷調整人事工作體系，才能更好地發揮人力資源應有的價值，提升組織績效。在新形勢下，機關事業單位必須全面重視人事管理工作，結合人事管理中突出存在的問題，不斷創新和優化管理對策，更好的提升人事管理工作的整體效能，全面促進單位的快速發展。

1 新形勢下機關事業單位人事管理工作的必要性

在新形勢下，機關事業單位在運營發展中，面臨著新的發展形勢，尤其是在體制改革的過程中，人事管理的重要性日益凸顯，其作為各項管理中的基礎內容，始終發揮著關鍵性作用。實踐證明，科學合理的人事管理工作，能夠切實提升管理成效，全面優化管理水平。相反，不合理的人事管理工作，很難優化人力資源的管理成效，也很難提升人力資源的管理質量。因此，機關事業單位必須全方位優化人事管理工作。一方面，科學的人事管理工作，能夠不斷優化內部結構，科學配置人力資源，提升資源利用效能，進而為組織發展提供強大的人力支持。人事管理可以說是機關事業單位各項業務工作開展的基礎與關鍵，在單位的管理實踐中，必須全面提升人事管理的整體成效。實踐證明，只有全面強化人事管理工作，才能夠在很大程度上提升單位的運行效能。另一方面，科學的人事管理，能夠充分實現不同管理內容以及不同業務體系之間的融合，更好的發揮人事管理的促進作用。在實踐過程中，人事管理同機關事業單位的其他管理內容之間具有非常緊密的關聯性。只有全面做好人事管理工作，才能夠更好的推動其他業務的開展，實現人事相宜、人崗匹配，為單位目標的達成等奠定基礎，充分依托于不同人員的專業素養以及崗位特長，在保證合理的輪崗轉換的基礎上，最大程度發揮他們的專業特長以及崗位能力。

2 機關事業單位人事管理工作的問題

科學全面提升人事管理的成效，不斷提高人事管理的質量，直接關系著單位的整體運行。當前，機關事業單位人事管理中還存在著一些問題，具體表現在以下幾個方面：

2.1 人才引進缺乏靈活性和自主性

在社會經濟全面快速發展的今天，確保機關事業單位職能的全面發揮，具有非常重要的現實作用，既能夠提升單位的運營發展水平，也能夠真正發揮它的服務作用。確保單位各項職能的發揮，關鍵在于引入高素質的人才，確保人才引進工作的靈活性以及自主性。但當前，機關事業單位在人才引進方面仍缺乏一定的自主性。比如在人才引進的過程中，往往由上級直接指派，這種方式沒有結合單位的發展實際以及用人需求，這就不可避免會造成較大的人力資源浪費。再比如在人才引進申請的過程中，機關事業單位也缺乏靈活性，往往需要結合編制來進行科學地申報，一旦出現超編問題，那么就無法引入高素質的人才。此外，在機關事業單位的內部管理中，部分員工的年齡結構相對較大，且工作能力整體不高，若無法合理的進行崗位調整，可能存在著一定程度的“尸位素餐”的問題。這類人員長期占用編制，但出工不出力，致使無法招錄新鮮血液，無法補充優秀人才，這也會直接影響機關事業單位的健康發展。

2.2 人事管理理念相對較為滯后

人事管理具有系統性、復雜性、綜合性等特點，在人事管理的過程中，更好的提升它的管理成效，全面發揮它的作用以及職能，不斷推動單位各項工作齊頭并進，有序開展，應該依托于科學且高效的人事管理理念，深入全面的推動人事管理朝著科學規范的方向發展。可以說，理念是人事管理的重要指引以及重要參考。為更好的優化人事管理質量，機關事業單位必須采用現代化的人事管理理念以及管理方法，更好的提升人事管理工作的整體成效。但現階段，機關事業單位的人事管理理念相對比較滯后，人事管理方法還有待創新和優化。比如在人事管理中，管理人員的專業素養有待提升，管理人員身兼數職的問題較為突出，很難實現專業化、精準化的管理。特別是一些人數相對較少的部門，身兼數職的問題尤為突出。比如單位沒有充分踐行科學的人事管理理念，盲目增加單一部門的工作量，甚至將原本獨立化的工作，也交接給相關部門一同作業，這從表面上看是實現了人力資源的優化，但實際上卻影響著工作開展成效，反而容易造成長遠的損失。又如在人事管理中，管理人員并沒有充分采用現代化的管理理念，也沒有巧妙運用績效管理等管理杠桿，仍采用傳統的人事管理手段或者模式來進行管理，這很難真正提升人事管理的整體水平。

2.3 缺乏完善系統的培訓機制體系

機關事業單位的工作內容是較為復雜的，各個崗位上的工作要求也是處于不斷調整以及變化之中的。為整體優化機關事業單位人事管理工作的成效，全面提升人事管理的整體水平，必須結合時代發展的特點以及要求，積極全面的構建完善的培訓機制體系，更好的發揮人才培訓的現實作用。但現階段，機關事業單位在人才培訓的過程中，尚缺乏一定的力度。比如人才培訓工作缺乏精準性和全面性，沒有結合崗位需要來進行統籌安排。在人才培養的實踐中，培訓缺乏系統性，更多流于表面，很難真正發揮培訓工作的實際效能。

3 機關事業單位人事管理工作的優化對策

機關事業單位人事管理是各項管理工作的基礎與關鍵，為更好的提升人事管理成效，全面發揮機關事業單位的各項職能，必須全方位優化人事管理工作。結合人事管理中突出存在的問題，積極采用科學全面的優化對策，切實提升人事管理的整體成效。

3.1 做好“輸血”工作，探索多元化人才引入

在機關事業單位人事管理的過程中，人才引入是非常重要的環節，可以說是機關事業單位的“輸血階段”。傳統的人才引入方式較生硬，不符合機關事業單位靈活發展的實際需要。為此，在實踐過程中應該充分注重“輸血”，積極結合自身的發展需求以及發展實踐，全面探索多元化的人才引入機制。一方面，機關事業單位應該在政策允許的前提下，積極探討多元化的招聘用人機制，打破現有的用人格局，爭取為自身持續發展提供源源不斷的人才供給，不斷引入新鮮的血液，不斷優化自身的人力資源儲備。另一方面，機關事業單位還可以尋求人社部門的支持，不斷探索科學的用人機制，實現靈活用人、科學用人，在用人環節中，可以通過公益性崗位等方式來增加事業單位的人力資源儲備。

機關事業單位在用人的過程中，可以結合自身的崗位需求以及實際特點等，向人社部門提交用人申請，申請增加公益性崗位或者申請招錄臨時工。特別是一些自收自支的單位，在用人過程中可能具有一定的自主性。為此，這部分單位可以探索靈活用人的機制，以此來滿足自身的人才發展需要。同時在人事管理的過程中，還應該不斷探索內部的輪崗制度，真正實現人盡其才、物盡其用。部分單位在人事管理的過程中，人員與崗位的穩定性過于持久，這雖然能夠實現專人專崗，但也易出現人浮于事、崗位腐敗等問題。為此，機關事業單位應該結合具體的工作需要，積極探索輪崗制，這樣既能減少崗位腐敗的問題，也能在很大程度上提升單位人員的綜合崗位能力。

3.2 做好“控血”工作，創新人事管理方法

為更好的提升人事管理成效，不斷優化人事管理水平，必須全面創新人事管理的方法和理念，要積極全面踐行現代化的人事管理理念，不斷采用現代化的人力資源管理方法，綜合利用各類杠桿等來進行科學管理。在人事管理的過程中，可以借鑒現代企業的人力資源管理模式，積極踐行現代化的人事管理方法，綜合提升人事管理工作的整體效益。同時還應該全面創新考核機制，積極采用科學的薪酬管理，充分發揮薪酬激勵作用。機關事業單位要構建完善的績效考核機制，要建立科學的績效考核模式，依托于績效考核的方式來不斷激發廣大干部職工的工作積極性，有效提升他們的學習能力以及崗位提升意識，更好的服務于社會。此外，在人事管理中，還應該科學開展職業規劃，引導干部職工明確職業發展，更好的提升自身的職位素養，全面凸顯自身的價值。

3.3 做好“造血”工作，完善人才培訓工作

充分做好人才培訓工作，切實全面的提升人才培訓質量，這樣才能夠更好的提升機關事業單位的運營發展水平，更好的優化機關事業單位的發展成效。為此，機關事業單位要充分全面做好造血工作，要構建科學完善的培訓體系，創建系統全面的培訓機制，要充分結合廣大干部職工的工作崗位以及實際需求等，全方位提升人才培訓工作的整體質量。機關事業單位還應該全面創新人才培訓的方式，依托信息化平臺來實現集體學習以及個人自學的充分結合。與此同時，在人才培訓的過程中，還應該做好科學全面的培訓考核管理，將考核結果同干部職工的薪酬待遇、職位升遷等結合起來，更好的提高人才培訓工作的整體水平。

4 結 語

在新時代，機關事業單位若想整體提高自身的發展成效，不斷提升自身的服務能力，必須全面做好人事管理工作。科學的人事管理，直接關系著單位職能以及服務的發揮。為此，機關事業單位應該全面創新和優化人事管理工作，不斷提升人事管理工作的整體效能。