事業單位人力資源管理的問題和對策研究

■孔祥麗

（曲阜市魯城街道辦事處）

引 言

在當前事業單位體制機制改革不斷深化實施的形勢背景下，對于事業單位內部管理也帶來了新的挑戰和要求。人力資源管理作為事業單位管理的重要內容，建立完善的人力資源管理體系，吸引、留住和用好人才，充分調動事業單位員工的工作積極性，對于促進事業單位公共服務和管理職能發揮，推動事業單位的長遠發展也具有重要意義。因此，事業單位應該充分認識人力資源管理在單位內部管理中的重要性，積極改進完善人力資源管理體系，創新人力資源管理策略，確保人力資源效能的充分發揮。

1 事業單位人力資源管理的特點分析

事業單位與企業等單位相比有著較大的不同，作為從事公共服務、履行公共責任的部門機構，尤其是在人力資源方面更是有著明顯的區別，主要表現在以下幾方面：

第一，事業單位內部人力資源管理更加復雜，尤其是事業單位作為公共部門和職能機構，無論是管理體系、管理層次還是管理模式等都更加復雜，對于單位的規范化標準化管理要求更高，因而對于人力資源管理的要求也相對更高。

第二，事業單位對于人力資源的綜合要求更高，事業單位性質的特殊性，尤其是事業單位的公益性服務性等特點，決定了事業單位對于人力資源綜合素質能力要求更高，決定了事業單位內部的人力資源選拔、培訓以及考核等方面應該更具有針對性。

第三，事業單位人力資源管理的規范化程度更高，由于事業單位對于人力資源各方面要求更高，因而在事業單位人力資源管理方面應該更加標準規范，以確保事業單位自身職能可以得到規范有效的履行。

2 當前事業單位內部人力資源管理方面存在的各類問題

（1）人力資源在配置使用上不夠科學。當前在單位內部的人力資源管理方面，一些事業單位還缺乏戰略人力資源管理的理念，人力資源管理還有著明顯的體制內管理特點，對于人力資源的結構配比不夠合理，對于人力資源的具體崗位安排等也沒有結合事業單位的實際特點等進行科學合理的研究分析。同時，在事業單位內部人力資源管理方面存在的突出問題就是人力資源的招聘模式上還存在著不少的問題，不少地方事業單位在人才的選用和招聘方面仍然主要是通過單一的選拔考試，沒有結合事業單位對于內部員工專業技術人才的需求以及人力資源規劃的實際需求，造成了員工招聘引進以后難以適應事業單位崗位的實際需要，因而影響了事業單位人力資源管理的系統性，造成了人力資源效能發揮不夠。

（2）人力資源培訓開發模式不科學。不少事業單位對于單位內部人力資源的培訓開發還沒有科學的理念，尤其是培訓模式沒有結合事業單位實際情況以及不同的崗位需求等進行科學設計，培訓計劃的前瞻性不足，在培訓模式上相對較為單一，培訓效率較低，人力資源培訓的實用性整體上較差。尤其是當前不少事業單位內部還普遍沿用著以往傳統的人力資源培養模式，缺乏系統的人力資源培訓開發的理念，對于事業單位內部員工的培訓沒有足夠的投入，有的甚至對于新崗位和新員工也沒有系統的培訓教育機制，不僅影響了事業單位內部的實際工作效率，對于事業單位內部員工的工作積極性也帶來了較多的不利影響。

（3）人力資源績效考核不合理。績效考核是事業單位內部人力資源管理的重要一方面內容，但是當前一些事業單位內部的人力資源績效考核體系不夠完善，績效考核指標還不夠完善，人力資源激勵機制也不夠完善，激勵手段較為單一。有的事業單位內部還普遍存在著大鍋飯、鐵飯碗的傳統思想，在事業單位內部員工崗位調整、職位職級晉升、職稱評定等方面都存在著以往傳統行政式管理思維，平均分配的現象在事業單位內部較為普遍，造成了事業單位內部的員工出現了干多干少一個樣的思想，因而難以有效調動事業單位內部員工的工作積極性和主動性。

3 提升事業單位內部人力資源管理水平的策略

實現事業單位內部人力資源的改進完善，應該根據事業單位自身職能特點以及事業單位體制機制改革深化的背景形勢，積極轉變事業單位內部的人力資源管理理念，完善人力資源的引進、培育和考核機制，進而實現事業單位人力資源效能的充分發揮，重點應該從以下幾方面進行完善：

（1）轉變革新事業單位內部的人力資源管理理念。做好新時代下的事業單位人力資源管理工作，改善人力資源管理中存在的各種問題，必須樹立現代化的人力資源管理理念，借鑒現代化企業的人力資源管理理念，把人力資源作為提升事業單位競爭力，強化事業單位職能履行的關鍵保障，建立完善事業單位內部人力資源組織管理體系，堅持人才優先的管理理念，將人才管理工作置于事業單位內部戰略管理的高度，圍繞著實現人才價值的發揮以及人力資源效能的提升等開展人力資源管理工作，對人力資源以往的招聘培訓以及考核管理等進行拓展延伸，實現事業單位內部人力資源管理的創新。

（2）提高事業單位內部人力資源配置的合理性。在事業單位內部的人力資源管理開展實施方面，應該根據事業單位自身發展以及崗位需求等建立事業單位內部多層次、多結構的勝任力模型，按照年齡特點、學歷結構、專業特長等進一步細化事業單位內部人力資源的需求狀況，合理的制定事業單位內部的人力資源引進和配置策略。同時，應該結合事業單位內部的特點，建立科學合理的人員流動計劃，按照工作業務、能力要求等多方面的需求，對事業單位內部的崗位進行動態的調整管理，提高人力資源管理的科學化水平。此外，還應該根據事業單位內部的實際情況，來建立科學完善的事業單位人力資源招聘調整機制，對以往傳統的招聘模式進行改進，在做好崗位分析的基礎上，對事業單位關于人才的基本需求，尤其是在專業技術、工作經驗、職業資格等方面進行系統準確的掌握，提高招聘選用的科學性針對性，對于事業單位急需緊缺的高層次人才，應該注重積極探索多樣化的引進方式，增強事業單位對于高層次專業復合人才的吸引力。

（3）強化對事業單位內部的人力資源的培訓開發。在事業單位內部的人力資源管理方面，還應該注重建立系統完善的人力資源培訓管理制度機制體系，全面提升事業單位員工的綜合素質能力和業務水平。一方面，應該注重做好培訓需求分析，由事業單位內部的人力資源管理機構對事業單位發展目標以及員工的知識技能和崗位需求等進行系統分析，確定培訓目標并制定培訓計劃，明確培訓內容和形式。一般來說，對于事業單位人力資源培訓的內容，應該根據事業單位內部崗位的不同，重點針對事業單位內部管理層、業務層等分別開展管理能力培訓、業務能力培訓以及綜合素質培訓，全面提升事業單位內部員工的綜合素質能力水平。另一方面，應該合理的確定培訓的具體形式，可以探索根據業務活動開展進行即時業務培訓，也可以探索開展遠程教育、集中培訓、脫產培訓等多種方式對事業單位內部的員工進行系統的培訓教育。對于事業單位的正常業務活動等，可以采取開展短期培訓的方式；對于關系事業單位業務活動有關的各項理論知識等則應該探索開展自學以及網絡教育等長期培訓方式。此外，在事業單位內部人力資源的培訓開發方面，還應該注重全面做好效果評估，對培訓的形式內容以及培訓效果等進行評價的分析，及時改進培訓策略。

（4）優化事業單位內部人力資源的績效考核管理。提高事業單位人力資源管理水平，還應該完善事業單位內部的績效考核管理，建立完善事業單位內部的績效評價體系，尤其是分為組織管理、部門管理和個人績效三個層次，在綜合素質、專業能力、工作態度、工作成效以及廉潔自律等方面選擇相應的評價指標，對事業單位內部員工的工作績效情況進行系統的評價分析，同時在事業單位內部建立完善激勵機制，根據績效考核結果的實際情況，綜合采取薪酬調整、崗位晉升管理、崗位培訓管理等多種激措施，促進提高事業單位人力資源效能的充分發揮。在事業單位內部人力資源激勵機制的選擇使用方面，應該根據員工的不同特點以及崗位的不同特點等，注重激勵機制的多元化，尤其是探索物質激勵與精神激勵相結合、正向激勵與負向激勵相結合、內部激勵與外部激勵相結合的模式，改進加強激勵效果，充分調動企業員工的工作積極性。

（5）注重加強事業單位內部的勞動關系維護管理。在事業單位內部人力資源管理方面，還應該注重全面加強勞動關系維護管理。具體來說，應該突出以下幾方面做好勞動關系維護管理：優化事業單位內部的薪資構成，按照崗位工作的性質、工作態度、工作績效等對薪資構成進行優化；加強事業單位內部的情感交流，在保證與事業單位內部員工的日常工作交流的基礎上，強化情感交流，尤其是在事業單位內部營造良好的氛圍，增強事業單位內部員工歸屬感；豐富事業單位內部的組織活動，在事業單位應該定期開展各類組織活動，尤其是積極探索團建、外出培訓、觀摩學習、文體活動等多種形式的組織活動，活躍事業單位內部的工作氣象，進一步增強事業單位內部的工作凝聚力。

4 結 語

在事業單位人力資源管理開展實施方面，應該按照事業單位體制機制改革的發展變化，創新轉變事業單位人力資源管理理念，革新改進人力資源管理模式，在人力資源的引進配置使用和培訓激勵等方面創新采取措施，促進提升事業單位人力資源整體管理水平。