事業單位會計集中核算模式初探

■李海英

（山東省濟寧市經濟技術開發區）

引 言

在經濟管理的過程中，會計是不可或缺的一個部分，會計學在根本上說，是對經濟的管理和規劃，其核心是人，人是經濟管理的主體和中心，也是做好經濟管理的前提和基礎。在事業單位經濟的管理的過程中，國家財政部門會成立核算中心，同時取消出納和會計職位，保證財務的自主權和資金的所有權不改變，僅僅是在單位中設置報賬員這樣一個職位，由專業的會計機構委派集中處理會計的核算業務，這樣就可以做到核算、服務、監管一體化，形成會計集中核算制度。會計核算制度在事業單位中的運作可以幫助事業單位形成較為完善的內部監督體系，建立相應的制度約束財務人員，充分發揮財務的核算、管理等職能，在根源上阻止腐敗的發生，提高事業單位的工作效率。

1 會計集中核算模式在事業單位中實施的重要意義

事業單位會計核算模式的改革不僅僅能夠反映出事業單位履職情況，而且也是事業單位會計核算的一項艱巨的任務。會計集中核算的模式是一種組織的形式，在這種工作形式和工作模式下，事業單位的日常會計工作都會進行集中的核算，這樣的模式能夠更好地推動事業單位的發展，提升事業單位核算的公正性和公開性，可以更好地規避不正當的行為，同時能夠更充分的體現事業單位財務信息的完整性，為政府解決問題提供更優化的模式和方案，使事業單位的服務型更加的突出。

1.1 有效加強會計監督職能

在會計職能中，有一項非常重要的職能，那就是會計監督。這項職能，也備受會計從業人員的關注。而集中核算模式，簡單說就是使各事業單位受財政部門的統一領導，這樣會計的管理權就有效得到了集中，解除所謂的依附關系，避免了傳統模式中的不足，對于事業單位的一些違紀違規等行為會及時發現，更好地維護財經紀律的莊嚴性。

1.2 建立更加可靠真實的財會信息

《會計法》在立法是一項最為核心的準則就是要規范會計行為，讓會計資料的完整性和真實性得到有效保護。會計集中核算的模式對會計工作人員的職能和權限作了嚴格的限制，通過目標業績和獎懲制度的實施，在根本上避免賬務出現造假的可能。同時，這樣的規定和制度能夠更好地鼓勵會計人員，讓其從更加公平和客觀的角度提升事業單位會計信息的質量，維持好會計工作的相應的秩序。對日常的會計工作來說，會計信息質量是其核心問題，這是因為會計決策性作用的最大性發揮，都來自會計信息的質量。一般來講，會計系統使用者的信息有幾個重要的指標，可靠性、可比性、可理解性與相關性等，都是會計系統使用者關注的。當然，在一般的情況下，各單位的會計政策不同，產生的相應的信息也會發生變化，因此會直接影響經濟政策的準確度，更會引起經濟杠桿和經濟調控的效果。

1.3 有效促進黨風廉政建設與反腐倡廉工作

在會計集中核算的模式實施的過程中，由于可以更好地實現對各種財務制度和財務崗位的約束和監管，以及建立相應的財務工作機制，促使會計人員能夠積極踐行國家相應的法律法規，行使自己的會計監督和監管職能，幫助事業單位更好地規范自己的各項資金的收支，在根本上杜絕腐敗的發生，杜絕虛報冒領、以權謀私的現象的出現，對當前我國的黨風廉政建設有著十分積極的意義。

2 會計集中核算模式在事業單位的具體實施與完善措施

2.1 強化事業單位預算管理工作水平

在會計集中核算的過程中，事業單位通過對自身情況的研究，制定出與其實際情況相符合的定員定額標準，對單位內部的日常會計工作進行完善。同時，以部門和項目為標準，細化預算，提升事業單位的預算合理性在對事業單位開展預算工作，也一定要嚴格按照相關的規定和科目，如果預算得到上級部門的審批，就要嚴格落實預算中的方案和流程，確保嚴格按照預算方案的要求進行操作，進一步提升事業單位預算管理的水平。

2.2 構建內外部會計體系，進一步完善固定資產監管工作

財政部需要嚴格的界定固定資產的范圍，入賬時以統一會計核算中心的入賬口徑進行。這樣可以更有效地完善固定資產報廢處置審批制度和固定資產賬務審核制度，且能使該業務得到提升，也會更符合要求。為了更好地確保賬目和實際情況相符，更需要在根本上完善固定資產保管制度，進一步貫徹落實責任人制度，促使事業單位將固定資產管理工作不斷提高，同時，通過內外部的監督體系對固定資產情況進行不定期抽查，進一步做好事業單位的財務監管工作。

2.3 轉變會計核算中心職能

會計核算中心職能隨著集中核算模式的實施也要發生一定的轉變，要做好相應的監管工作，對事業單位負責，同時還要對國家財政部門和《會計法》負責，做到及時提供會計信息。在實際的工作中，會計核算中心要改變傳統的監督方式，落實財經紀律，實施事前監督管理模式，充分了解事業單位的經濟活動情況，避免出現業務上的失誤，同時，要不斷的更新和改變所謂的監督觀念，建立可行性的財務運作機制，改善監督環境，不斷強化會計監督的職能，堅決杜絕腐敗現象的發生。

2.4 開通遠程報賬系統

當前，我國會計核算中心的工作量越來越多，這主要是因為會計制度不斷完善。如果開通遠程報賬系統，會計核算審核和修改的時間會大大地提升，也會有效促進核算中心工作人員的財務管理的水平、提升財務人員的預算能力。此外，對于事業單位來說，分散輸入報銷與憑證，會大大減少了等候報賬的時間，提高了工作的效率。在報賬系統里面，事業單位也可以根據自身的情況設計相應的會計科目，提升自身的財務管理的能力和水平。遠程報賬系統的設立可以進一步增加事業單位對財務信息的了解和交流，實現工作能力的不斷改進。

2.5 從根本上提升事業單位財務管理工作水平

會計集中核算模式在應用的過程中，仍舊以會計單位為責任主體，所以，我們需要強化事業單位中各部門的財務職能，提升財務管理的工作效率。要通過開展思想和業務培訓的方式，抓好會計工作者的業務能力和思想水平的提高。要嚴格落實持證上崗制度，會計監管部門也要對會計臺賬的情況進行不定期的檢查，加大監督管理的力度。在工作中，要給予報賬會計對會計事項合法性進行審查的權利，積極向有關部門反映真實的情況，確保事業單位的財務管理水平穩步提升。

3 行政監管是會計集中核算工作順利進行的保障

在會計核算過程中，保證其順利進行的一條重要政策就是實行財政監督，這也是我國行政事業單位會計核算工作的重要保障。在日常會計核算工作中，為了保障工作的順利規范進行，就必須要實行強有力的財政監督管理制度。比如，對會計工作定期審核，隨時監督會計核算人員的相關情況。同時，還要制定規范的監管制度，使之成為常態化，不斷提高會計人員的職業素養，引導會計核算人員樹立正確的價值觀。

要確保財會管理的科學性核算的準確性，就要加強監督管理。有效的監督管理，既是對會計工作的一種檢查，更是一種促進。在行政事業單位會計核算中，首先要做的是單位內部要進行定期或不定期的自我檢查。發現問題，及時解決處理。其次，對于政府的監督部門的檢查活動，財會工作人員要充分配合。對于出現的問題，要及時分析原因，找到應對措施。且要舉一反三，加強防范意識，不斷提高自身的會計核算水平。當然，政府監督部門，在監管工作中，不能僅僅停留在表面，應該是多渠道，全方位，深入到內部注重每一個細節，做到有則改之無則加勉。這樣通過監管，不斷提高會計核算人員的責任心和業務水平，同時要創造出良好的工作氛圍。

結 語

綜上所述，集中核算的會計模式，可以更好地提升事業單位的會計監督水平。當然，在當前的社會經濟環境下，全面實行的會計集中的監督體系還存在諸多的不足，還需要進一步的改進和完善， 在實施過程中的一些突出問題，還急需解決。基于此，國家事業單位需要不斷完善會計核算的集中模式，不斷會計集中核算水平，才能更好地加強財務的預算、加強內部和外部的監督。這樣可以構建一個完整的會計監督體系，繼而加強對預算工作的管理，轉變會計核算的中心職能，利用遠程報賬系統在根源上對事業單位的管理能力和管理水平進行提升，更好地幫助國家監管資金，分發揮集中核算的會計模式的優越性，從而使事業單位的會計行為不斷規范，不斷促進當前黨風廉政建設，有效促進財會工作的有序高效發展。