劉 鵬
(山東商務職業學院,山東 煙臺 264670)
2015年,教育部出臺一系列文件,《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號),啟動職業院校教學工作診斷與改進制度建設工作。隨后,教育部職業教育與成人教育司印發了《關于印發〈高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案(試行)〉啟動相關工作的通知》(教職成司函〔2015〕168號),27所職業院校開展國家級診改試點工作;山東省教育廳下發了《山東省高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案》(魯教職字[2016]46號),啟動教學診改試點工作。山東省也是全國唯一中職和高職同時開展教學診斷與改進工作的試點省份。
教學診改啟動以來,從政府主管部門到職業院校都表現出積極的參與熱情,如推出了教學診改配套制度,組建了診改專家隊伍,開展各類診改專項培訓,院校層面組織專家講座等。教學診改逐步形成了教育部與省級教育主管部門二級管理、專家參與指導、院校主導的局面。教學診改制度建設是一項長期性工作,需要逐步完善內部質量保證體系,經歷“制度-機制-能力-文化-行動”歷史階段,建設成效顯現周期長,且受制于教學診改的“自我約束、自我完善”的屬性,存在各種不確定性,短期內難以用顯性指標測量。但多數院校在行政傳導推動下,或多或少都做了許多有益的嘗試,比如健全了組織體系,明確了各層面質量標準和制度體系,構建了常態化的運行機制,為人才培養質量的螺旋提升提供了堅實保障。
開展診改工作必須在各個層面牢固樹立“質量是生命線”的理念,在學校現行有效的質量管理體系的基礎上推動診改工作,并不是另起爐灶,對之前質管體系的全盤否定,也不是別出心裁,設計不符合校情的空洞方案,而是要立足本校實際,突出問題導向,確立“以診求改、以改促升、診改結合、循環提高”的工作方針,以教學診斷與改進為切入點,以校本數據中心的完善為支撐,將診改工作作為一項常態工作來抓,常抓不懈,才能抓出實效,才能構建并真正運行多層面、多維度、常態化的質量保證診斷與改進機制,長此以往就能建立學校獨具特色的質量文化,反過來并將文化固化于制,形成質量保障的長效機制。
診改首先要制定目標和標準。找準診改的起點,打造“目標鏈”與“標準鏈”,至關重要。目標是標準制定的主要依據,標準是目標的具象表現,沒有明確的目標,就沒有清晰的標準。如果沒有目標、沒有標準,如何“設計、組織、實施”,又根據什么進行診斷、改進?目標是診改動力產生的源頭,診斷就是通過現狀和目標的比較來發現問題和偏差,從而產生解決問題、消除偏差的愿望,再轉化為學習、創新、改進的動力。如果沒有目標、沒有比較,一切任其自然,診改就成了無源之水。因此,診改首先要制定目標和標準,按照專業建設目標體系—專業建設標準體系—專業建設制度體系的邏輯鏈條組織開展診改工作。目標和標準盡量用可監測、可量化的指標,既要有定量的數據,又要有定性的描述。
在傳統教學管理方式中,教學質量管理從無到有,并成為專門的管理領域,形成相對獨立且穩定的行政管理體系。而新時期高職院校面臨治理情況的復雜性及教學工作的復雜化,使其管理更需要注重基于規范化的科學決策。主要體現在,一是機制體系化,進一步提升教學質量保障的系統化進行,內部診改的組織保結構及運行機制逐步完善;二是人員專業化,在專家及上級指導下全員、全過程推進診改,實現教學診改推進主體的專業化;三是工具的專門化與科學化,教學診改特別強調過程信息化,重視管理信息化建設,重視數據建設及應用,提升決策科學化水平。通過規范化建設,教學質量保障由自發行為、行業群體控制相關的知識與技能轉變為質量要素自覺運行的自律行為,教學質量管理也由分散化向規范化、專業化方向轉變。
教學是學校的基本職能,也是其核心職能。但是,教學的核心地位通常在實踐中受到其他職能的沖擊,或者不能得到足夠的重視,通常淪為日常運行機制,而不能得到有效保障。而高職院校就業導向的目標定位,教學對于高職院校來說具有更為重要的地位。教學診改應回歸“以學生為中心”的教育教學理念,學校自我診斷無論是為了促進學校改進,還是為了加強管理有效性、增強辦學效益,其根本都是為了學生發展。脫離了這一根本,任何形式的學校自我診斷都是“皮之不存,毛將焉附”。因此,通過教學工作診斷與制度建設,進一步鞏固教學在職業教育中的中心地位,既是高職院校組織屬性內部訴求,也是學?!吧纠砟睢苯逃虒W改革的要求。
總之,通過開展內部質量保證體系診斷與改進工作,落實學院教育質量保證主體責任,健全質量保證組織系統,制定學院發展規劃及其子規劃,完善學校、專業、課程、教師、學生等各層面的質量標準和制度體系,構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的“五系統、五層面、一平臺”內部質量保證體系,建設智能校園,形成常態化、周期性的診斷與改進制度,營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的氛圍,打造持續深入、全面滲透的高職教育質量文化,實現學院自我約束、自我評價、自我改進、自我發展,持續提升辦學活力和人才培養質量。