核電廠設備竣工檔案管理探索與研究

吳瓊子

（國核示范電站有限責任公司，山東 榮成 264312）

1 引言

核電廠設備竣工文件是電廠設備質量的重要見證和記錄，是工程項目最終通過國家驗收必不可少的條件，也是電廠投入商運后運行、維修和后續擴建等工作的主要依據。因此，保證電廠設備竣工文件的編制、整理和移交質量，是建設運營單位、總承包單位和設備供應商必須做好的工作。

壓水堆電廠FCD已經啟動，由于工程的建造技術由傳統的核電建造模式改為模塊化施工，將一些功能相同的土建結構單一或相對密集布置的設備、管道以及鋼結構等最大限度的組裝成一體。此類設備供貨周期會與以往的建造工程有所區別，供貨計劃時間會因此而非常緊湊，相應的對設備竣工檔案的移交也就有了更緊迫的要求，預計2019和2020將會是移交高峰。因此，對于如何保證設備竣工文件、記錄在生產制造過程各個環節的完整性、準確性和系統性，以及后續整理、移交的質量和進度控制總結如下。

2 目前普遍存在的問題及改進建議

1）設備竣工文件移交進度存在滯后。由于各種原因，如項目建設后期承包商技術人員撤離影響等，設備竣工文件移交進度滯后的情況在各核電廠普遍存在，總包單位難以按照進度要求完成竣工文件移交。這將影響設備交付進度，在這也對業主單位、總承包單位及監理單位 的工作提出了更高的要求。因此在壓水堆示范工程上我們積極進行文件記錄的前端介入，過程控制和驗收把關，確保全過程有人跟蹤，有人負責。2）人員流動性較大。當前項目多，總承包單位（包括施工承包商和監理承包商）的技術人員和文檔管理人員流動性加大、設備供應商的竣工文件提交審查流程過長，整理檔案人員流失等情況時有發生，這會影響到竣工文件的整理質量和移交進度。應切實做好知識管理，以防人員變動后工作交接不清，做好培訓也是一項有效的方法。

3 對總承包單位的所有要求應延伸到其分供方，包括核安全文化建設

1）針對重要物項，施行對分供方的同樣監督方式，包括駐。廠監造、質保監督監查。從各核電廠的竣工文件收集經驗反饋來看，依靠各廠家自發并無偏差的遵守和完成程序規定的各項編制要求，是不現實的，總會有各種格式上的偏差，文字理解上的偏差等等，因此管理觸角向前延伸是非常有必要的。設備檔案管理工作不能再被動等待設備竣工文件，而是在設備竣工文件的形成、收集和過程整理階段就進行監督，管控和指導，直至移交和驗收，真正做到 “三同步”，即歸檔管理與工程項目立項同步，與施工進度同步，與中間交工驗收同步。2）控制手段合同化。主動參與總承包合同中關于竣工檔案管理條款的談判、要求和條款起草，對竣工文件的移交的種類、數量和方式等統一要求，明確總承包單位的責任，以一定的工程款項作為竣工文件移交的支付節點和制約，以保證總承包單位對 設備竣工檔案管控的重視程度。3）歸檔制度程序化。明確要求總承包單位建立明確的管理制度和完善的程序體系是提高竣工文件整理和移交質量的前提條件。要求總承包單位將相關管理程序作為合同附件釋放給其分包方，內容必須涵蓋設備竣工文件的整理范圍、格式、質量、組卷及審查管理和歸檔分類等具體要求。完善的管理制度和程序使建安承包商有據可依，有章可循，同時將核安全文化從程序宣貫到落實到實際行動中去，提高員工的核安全意識。4）流程管理信息化。信息化管理是提高設備竣工檔案規范性和保證竣工文件完整性的重要手段。企業文檔管理系統（Documentum）的投用，建立了集團內部工程管理同工程文件、記錄管理有機結合的平臺，包括竣工文件從初版到最終版都有賴于信息系統的有效傳輸，審查流程、以及分類存放于信息平臺分類目，以便后期為員工提供有效查詢。5）納入對總承包單位的考核指標。公司已建立業主對總承包單位的年度考核制度，其中將設備竣工文件審查、竣工檔案的移交納入考核指標，公司各部門聯合對總承包單位的文檔管理工作進行定期檢查，包括文檔管理人員配備情況，竣工文件的整理進度、質量、保管條件等。檢查發現的問題通過正式函件發送給總承包單位，并跟蹤落實情況。

4 與總承包單位一起深入到設備生產一線

除了對總承包單位的所有要求應延伸到其分供方，我們有時還要與參與總承包單位對廠家的實地監督和檢查。在廠家交付前，為了保證設備竣工文件質量，我們會將質量控制節點前移，到現場檢查和監督總承包單位對分包廠家的竣工文件管理情況，檢查是否真正的給廠家傳達到了質量要求，文件要求，廠家是否真正落實了這些要求。一旦發現問題，立即要求總承包單位進行整改并持續跟蹤處理情況，在前端確保竣工檔案各環節的質量。

5 分工合作，重視移交前的審查工作

竣工文件移交前必須先通過總承包單位駐廠人員、專業技術人員對其系統性、完整性、準確性的審查，隨后總承包單位將審查后的文件及意見發送給業主單位審查，收集意見后再統一給廠家要求進行整改。為了克服審查單位、部門較多，人員相對緊張的情況，我創立了多方共同平臺交流機制，利用新時代各種平臺帶來的便捷、快速的溝通機制為文件審查工作服務。例如與總承包單位、主要分包方建立微信定期交流平臺，是正式定期會議的一個非常有效的補充，能夠高效的、全范圍的通報一切設備竣工文件的移交進度及過程信息。除此以外，線上正式審查流程是必不可少的，各方必須在規定的期限內完成審查流程，以達到各單位層層把關，提高竣工文件的移交質量和進度的目的。

要求總承包單位就竣工文件審查意見整改情況建立定期向業主單位反饋機制。根據工程進展情況每月或每周向業主單位反饋意見整改關閉情況、逾期未整改情況、以及已采取的督促措施。這種要求是以前所沒有的，我們這種方法機制的建立，有效的監督和督促審查流程的過程，改變了被動接收信息的局面。另外，合同已規定，沒有通過各部門的審查會簽，意味著總承包單位的竣工文件整理不符合移交要求，就不能辦理最終支付。

6 細化移交計劃，密切跟蹤移交進度

根據現場土建和安裝工程的進度，在設備發貨前的45天之內設備供應商需提交完備的電子版竣工文件給總承包單位審查，并在設備到貨驗收后的三個月內完成竣工檔案紙質版的正式移交，這是程序對竣工檔案移交的進度要求。要求總承包單位編制設備竣工文件的年度移交計劃和月度移交情況匯報，作為跟蹤移交情況的依據。為了保證竣工文件能按計劃移交，公司在對承包商的季度考核項目中，需將設備竣工文件移交計劃完成情況設置為考核節點，以促進移交進度。中間定期移交例會上，設備竣工文件的移交情況也是監理公司和總承包單位必須通報的內容。

7 小結

核電廠目前處于FCD后工程全面開展階段，幾年后將會處于施工高峰階段，將“對總承包單位的所有要求應延伸到其分供方的管理和創新模式”為后續設備竣工檔案的移交質量奠定了堅實的基礎，為電站做好示范提供標準化模式。