探討水利水電工程建設管理問題及對策

龔才鐵

(懷化市蓑衣塘水輪泵電站有限公司 湖南 懷化 418000)

一、目前水利水電工程建設管理存在的問題

(一)項目工程的決策存在不規范，不科學的情況

針對水利水電工程建設，良好的施工是建立在科學的、完善的項目決策上。在施工之前要求建設單位對施工場地的具體情況、實際環境水文條件以及當地的人口數量進行明確、有效的評估，并在這樣的基礎上制定出一套合適施工現場實際的項目決策流程。但是對于眾多的施工單位來講，為了縮短整個施工周期，獲取更多的經濟效益，往往并不注重施工前的項目決策過程，沒有提取指定較完善的施工方案，僅僅根據施工的需求編制，沒有前瞻性，施工過程必然存在較大的盲目性，導致人工、財力及物力的嚴重浪費，加大了項目工程的成本，在一定程度上影響到施工進程和施工質量。

(二)資金通常未能符合水利水電工程建設的實際需求

項目投資是水利水電工程建設項目得以進行的先決條件，唯有資金得到充分保障，才能進一步開展工作，并精細化各道工序。通常，水利水電類的基礎工程的施工難度相較其他工程類項目具有難度大、工序雜、費用高、工期長的特征，那么在工程的實際建設過程中，每一個細節都將影響資金鏈的穩固性。而該類項目的基礎性民生工程特性則決定了其項目資金的來源鎖定于各大銀行的貸款，而銀行貸款的特性又決定了資金鏈易受國家投資建設政策上的左右，進而沖擊施工效率以及工程建設管理的水平。

(三)水利水電工程責任不完善

在水利水電工程的施工建造過程屮，若想從根本上把握全局施工質量，就須要構造一套完備的工作機制，將各項具體的工作責任落實到入。在水利水電工程開工前，需保證項目合規，同時應組建完成項目法人，并建立一套健全的項目法人責任制。如此，工程建設目標清晰，對工程可靠性以及施工質量是一種有效保障。而對于具體參與項目的工程施工人員以及部分技術人員，其與項目工程的施工質量有十分緊密的聯系，施工人員的專業水平、職業素質會直接決定最終的施工質量。而現有體制下的水利水電工程，對施工人員的遴選有很大的隨意性，施工人員的履責意識不強，項目主體責任不明確，責任追究制度不完善，權責不明的現象較為嚴重，導致工程質量問題層出不窮，且很難在事后追究相關責任。此外，有相當一部分施工單位從施工周期的角度考慮，盲目地趕進度、搶工期、忽視施工責任的落實、不重視施工質量控制，實際欲速則不達。

(四)施工建設管理在監督檢查領域尚存不足

施工建設管理監督檢查不足通常體現在如下2個方面：首先，是管理的不科學。在水利水電工程的招投標階段，整個招投、標行為缺乏有效的規范，導致招、投標時有不公平、不透明的情況。中標的施工企業，常常會將項目分包轉手，影響到整個項目建設的施工進程，施工質量。在施工過程中中標的施工單位對施工材料的選擇和資金的投入沒有進行有效的控制，存在很大的隨意性，施工現場存在很多不規范之處，施工不科學。其次，工程監管力度不足。在很多水利水電工程建造施工過程中，從整個項目的招、投標直到各項施工階段，施工單位和相關監理部門對施工現場的監督管理不到位。招投標階段沒有進行較嚴格的規范，簽訂合同時各項施工細節不明確。在施工現場沒有明確地做好各種各樣材料、機械設備的管理，導致出現一連串的質量問題，甚至引發一系列的安全事故。

二、針對水利水電工程建設問題的管理策略

(一)進行規范操作，嚴格落實各項管理措施

水利水電工程建設管理工作是一個十分專業化的綜合性工作，對整個項目工程的管理人員有著很高的要求。所以在水利水電工程建造施工之前，應該選擇一個合格的項目負責人，這是保證整個項目工程建設質量的出發點。在工程招投標階段，要保證各項招、投標工作的公開透明，明確具體的招、投標規范，并在專入指導之下開展招、投標工作，杜絕串標現象。另外，在進行招投標之前，應該對招標的建筑企業的資質和既往業績有全面的了解，施工質量較差，業內口碑較差的施工企業應該首先排除，招標結束之后應及時將結果公開。在施工作業開始之前，應該積極做好施工組織管理工作，完善整個項目工程的施工流程，同時還應該做好施工現場監理人員的專業培訓，保證監理人員的專業素質，確保各項施工能夠規范開展。

(二)提高水利水電工程的質量監督水平

水利水電工程監管質量，將是水利工程可否建設成功的重要影響因素之一，對于整個項目工程而言，質量管理應該貫穿到每個施工環節。作為質量管理人員，應該充分認識到質量監督的重要性，并在這個基礎上加大質量管理的執行力，嚴格對照相關規范，保證項目工程能夠順利施工。同時質量監管工作還需要施工現場的所有人員一同參與，唯有施工現場的工作人員在管理意識有顯著提升，才能在施工的各個環節養成注重質量控制的習慣，從源頭上防范質量安全事故的發生。

(三)深化水利工程施工的現場監管

嚴格按照相關規范，為施工現場創造出安全、良好的工作環境。在項目開展之初，應當建設完善的施工生產安全責任機制，并將各項安全責任落實到每一名施工人員的身上，加強對水利工程施工現場的有效監督管理，及時發現不科學、有安全隱患的施工現象，并采取措施將它們解決。另外還應該密切關注安全監督管理工作，提前做好必要的安全防范預案，檢察好施工現場的每一個環節，避免出現一些意外地安全事故，降低安全事故的發生概率，保彰施工現場安全。在整個項目的施工作業過程屮，要禁止項目無關人員隨意地進出施工現場，各項監督管理工作必須嚴格落實到位。

(四)切實加強水利水電工程的建設工期控制

根據項目建設的總體目標，施工期間合理把控項目進程，明確正確的項目方向，把控項目關鍵節點，工期施行提前規劃、倒逼機制，逐項分解建設任務，提出嚴密、執行度強的項目規劃，分階段明確建設目標、落實階段任務。協同各利益相關方，力求“一加一大于二”。同時，建設方應針對各項資源配置力求合理化效果主要由活性污泥決定。另外，在曝氣池的好氧段還安裝有微孔曝氣器，通過外部壓縮氣體持續通入完成好氧硝化。

(五)提升水利水電工程項目管理人員的業務素養和綜合能力

一個水利水電工程質量的高低，同項目管理人員的技水準平和素養是密不可分的。所以，首先應該從提升從業者技術水平出發，結合政治工作提升每個施工人員的責任心和工匠精神。最后，培養出一批擁有扎實專業知識，既懂經濟法律、又善于管理的高素養、水利水電工程項日管理人才。

(六)積極轉變傳統形式的管理理念，確保足夠的資金投入量

在目前的工程實踐中，建設資金的重要性不言而喻。施工單位的管理者須要滿足實際情況，并緊跟時事，審時度勢，及時更新固有管理理念，促使政策要求以及社會發展需要與工管理念的結合，最終統一行動目標。

結束語

綜上所述，水利水電工程的建設通常會經歷一個漫長的施工階段，加之水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務變得十分繁復。而其施工建設的管理水平差異，會對工期及工程質量產生深遠影響，施工單位、建設單位各方積極做好水利水電工程建設的管理工作，將對保證整個項目工程的建設質量起到十分重要的作用。因此，從業者更應針對管理工作中的不足，查缺補漏，為此類工程的順利實施貢獻力量。