西部地區地方高校實驗室安全工作的實踐與思考

吳 衛，劉寶勇，戴 亮，薛曉芳

（蘭州交通大學 實驗管理中心，甘肅 蘭州 730070）

我國高等教育已經進入大眾化階段，高等教育規模已居世界第一。據教育部統計，2018年，全國共有普通高校2 663所，在校學生總規模3 833萬人，在校生數量已經達到歷史最高水平。為滿足教學科研的需要，各高校規劃、建設了數量眾多的實驗室。實驗室是高等學校不可或缺的重要組成部分，是進行教書育人、科研探索、服務社會、傳播知識的實踐場所[1]。目前，有關統計表明我國的實驗室數量和使用頻率也處于歷史比較高的水平。

國家一貫高度重視實驗室安全工作。然而，近年來，高校實驗室安全事故依然時有發生，實驗室安全面臨著很大的壓力和挑戰[2]。加強實驗室安全工作已經成為社會各界和高校內外的共識，而西部地區地方高校正是我國目前實驗室安全工作的薄弱環節，本文基于西部地區地方高校的現實狀況，結合我校實驗室安全工作進行了總結和展望，希望為各高校提供借鑒和進行交流。

1 西部地區地方高校實驗室安全工作的現狀

1.1 實驗室經費和物理空間不足

據教育部統計分析，西部高校的生均實驗室經費投入不僅遠低于東部地區，也低于全國平均水平[3]。這也導致實驗室安全管理方面人財物投入均不足，造成實驗室設施陳舊、物理空間緊張，這也對實驗室安全管理提出了巨大挑戰。

1.2 實驗室種類多，安全隱患多

實驗室種類多，按照學科分類，實驗室可分為化學、材料、環境、物理、土木、電信、自動化、運輸等，其中既有基礎實驗室，又有專業實驗室；按照用途分類，既有教學實驗室，又有科研實驗室，也有實訓基地。實驗室由于其自身的功能屬性，針對不同學科需求，需要進行儀器設備操作、化學實驗等，存在眾多安全隱患，如水、電、氣、危險化學品、高溫、高壓、低溫、輻射、生物危害等，稍有不慎，就可能對人員、設備造成危害[4]。而且很多隱患具有隱蔽性，容易被忽略；實驗室實驗，尤其是科研實驗，具有很強的探索性，同時也帶來了很高的安全不確定性，安全風險較大[5]。

1.3 人員密集，流動性大，人員構成復雜

隨著高等教育的大眾化，高校招生人數處于歷史最高位，實驗室空間先天不足，造成人員設備比較密集。實驗室主體是人，人多面廣，有本科生、研究生、高職生、留學生，還有教師、技術人員、其他高校師生、企業培訓人員和社會人員。人員不僅人數較多、組成比較復雜，而且流動性大、管理難度大。

1.4 人員安全素質不高，安全意識較淡薄

雖然國家層面對安全非常重視，正在形成常態化的安全管理體系，但高校由于受到傳統思想的影響，在人、財、物上對安全投入不足，對實驗室安全隱患重視不夠，影響了安全工作的正常開展。由于缺乏系統的實驗室安全教育，許多師生對實驗室安全存在僥幸心理，安全意識比較淡薄，對所處實驗室存在哪些安全隱患、如何預防、出現問題應該如何處置等關鍵問題缺乏基本認識，也缺乏主動去認識的積極性，這就導致了實驗室安全文化氛圍的缺失。

1.5 管理工作存在不足

實驗室人員屬于教輔崗位，受人員編制的制約，其穩定性較差。安全管理人員配備不足，專職人員少、兼職人員多，精力投入不足，對安全風險的管控力弱[6]。職能部門管理職責不夠明確，多頭交叉管理，協調落實比較困難[7]。監管部門依據的現行許多安全管理規定是針對企業制定的，因此學校實驗室實施可操作性較弱，難以全面落實[8]。管理觀念陳舊，管理方法不能適應新形勢，手段單一，落實效果不理想。高校實驗室安全管理規章制度建設和更新速度較慢，跟不上形勢變化，實驗室安全信息化建設落后于形勢發展。

2 西部地區地方高校實驗室安全工作實踐

實驗室安全工作必須貫徹“安全第一、預防為主、以人為本、生命至上、綜合治理、重在落實”的指導思想，以確保師生安全和實驗室正常運轉為目標，做到安全管理“全過程、全要素、全覆蓋”，對安全隱患嚴防死守。具體措施為抓制度建設、抓要害點（關鍵實驗室、關鍵領域）、抓日常管理、抓條件保障，以人、實驗室、危化品三方面為重點，做到人防、物防、技防三位一體。實驗室安全設施持續完善是基礎，在此基礎上著重采取以下措施。

2.1 完善制度，落實責任，獎懲結合

人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故發生的直接原因，而其中88%的事故是由人的不安全行為引起的[9]。人是實驗室安全管理中最重要的且是管理難度最大的因素，要用制度管理人，用責任約束人，用獎懲激勵人。高校已經制定和完善了一系列實驗室安全管理規定，包括安全工作管理辦法、安全準入制度、危險化學品管理辦法、管制類化學品管理辦法、特種設備管理辦法等，用制度去約束人。

構筑校—院—實驗室三級實驗室安全責任體系，“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”層層落實安全責任，確保安全責任“橫向到邊，縱向到底”，簽訂安全責任書，明確校領導、職能處室、二級學院、學院安全員、實驗室主任、實驗室具體使用人的安全責任，確認研究生導師對研究生和本人科研室的安全責任。層層分解安全責任，落實到每一個人、每一個房間。

此外，將實驗室安全納入二級學院考核工作，進行打分排序，作為學校對學院年度考核的組成部分。如果發生實驗室安全事故或安全隱患整改不力，將在實施實驗室工作年度考核中對該二級學院實行“一票否決”。對表現突出的單位和個人，在兩年一次的教學工作會議上予以表彰。對安全工作不力的單位和個人，及時予以通報批評等處罰。

2.2 強化教育、加強宣傳，營造氛圍

安全教育與宣傳是提高師生安全意識的基本保障，安全意識越強，實驗行為越趨于符合安全規范要求[10]。在校—院—實驗室三級安全教育體系中，安全教育對象分為學生和教師。學校為理工專業大一新生開設“大學實驗室安全基礎”選修課，講授實驗室安全基礎知識，培養實驗室安全意識和技能，提高實驗室應急處置能力。實施實驗室安全準入，要求所有本科生、專科生、研究生、留學生和新入職教職工必須通過實驗室安全準入考試（90分及格）后才有資格進入實驗室工作學習。此外，安排實驗室教師參加校內外組織的安全培訓，學習安全知識和技能。邀請校內外專家來校開展安全講座，進行實驗室安全綜合和專項安全教育。

實驗室安全文化是校園文化中必不可少且不可分割的重要組成部分，是實驗室安全管理工作的重要內容[11]。做好實驗室安全宣傳，營造安全文化氛圍，在學校網站、網上辦公系統、中心網站、微信公眾號推送安全知識和安全資訊，宣傳安全，潤物于無聲。利用展板、宣傳資料、安全知識競賽、安全海報設計大賽等形式在校園宣傳安全知識和展示安全案例，每年舉辦一次校級實驗室安全演練，提高師生的應急處置能力。

2.3 分級分類管理，明確管理重點，兼顧全面監管

全面監管，重點防控。不同類型實驗室的管理要求不同，專業性、危險源種類和風險、操作風險、防范手段等差異顯著。校—院—實驗室三級協同，對各實驗室進行危險隱患辨識和安全風險評價，明確危險源并確認實驗室安全風險等級，從而確定安全管理工作的重點實驗室及細化各級安全責任。對重點防控點，有針對性地提出安全防控要點，并落實防控措施，嚴防死守，確保實驗室安全。

就實驗室類型而言，科研實驗室是實驗室安全管理工作的重中之重[12]。就實驗領域而言，危險化學品安全和特種設備安全是管理的首要工作[12]。在安全投入和安全管理方面，明確重點，同時兼顧整體實驗室安全管理要求，推進學校實驗室安全工作持續改進，不斷進步。

2.4 多層次安全檢查，重在整改落實

實施校—院—實驗室三級安全檢查和安全檢查值日。實驗管理中心聯合保衛處、科技處、研究院等職能部門，組成聯合檢查組，定期或不定期開展全校實驗室安全檢查，根據檢查內容，分為綜合安全檢查和專項安全檢查。將檢查情況匯總后反饋給相關二級學院，采用閉環管理，必須有限期整改反饋。

聘用學生實驗室安全督察員，參與不定期檢查并反饋各單位實驗室安全情況，反饋所參加實驗室課程學習時的安全情況。調動實驗室內外資源，開通實驗室安全熱線，接受實驗室安全投訴，開展實驗室安全群眾監督活動。

2.5 危險化學品全過程管理

化學品安全是當前高校實驗室安全中最突出和最難防控的問題[13]。危險化學品種類繁多，包括氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、有毒品等種類，危險后果不同，可能引發火災、爆炸、毒害、腐蝕等事故。其中，易制毒化學品、易制爆化學品、劇毒品還屬于國家管制類化學品，須加強危險化學品的采購、儲存、使用、廢棄物處置管理。為此，教學實驗室所用化學藥品由學校統一采購，科研實驗室所用化學藥品采取“先備案后采購”方式購買，所有管制類化學品由學校統一向主管部門備案或辦理采購證，個人不得采購管制類危險化學品，為加強危險化學品儲存管理，建設了學校危險化學品庫房，由專人負責危險化學品入庫、出庫和儲存管理。統一危險化學品使用過程要求，依據化學品安全技術說明書熟悉化學品危險特性和應急處置措施，做好使用記錄，配備好安全防護措施。實驗室危險廢物統一回收，集中處置，由學校聯系有資質企業進行專業處置。

通過采取以上措施，強化落實，學校實驗室安全狀況有很大改觀，學校、職能處室、學院、實驗室進一步明確了各自安全職責；安全設施得到了進一步完善，初步形成了良好的安全文化氛圍。

3 西部地區地方高校實驗室安全工作的思考

3.1 有所為，暫時有所不為

由于人力物力有限，決定了實驗室安全工作要有所為，暫時有所不為。這就需要協調實驗室安全工作的現實需求和長遠發展之間的關系，不同學科之間的關系。在學校辦學定位的總指導下，明確實驗室安全工作的短期目標和長期規劃，注重效率、兼顧未來、協調發展、保證安全。

3.2 協同管理，理順職責，各司其職

實驗室安全工作涉及職能部門眾多，包括實驗管理中心、科技處、研究院、研究生院、教務處、財務處、基建處、后勤管理處等。如何心往一處想、勁往一處使，各司其責，形成管理合力，這需要在校領導和學校安全工作委員會的領導下，進一步探索管理模式，合理分工，理順部門職責，協同管理，將實驗室安全工作做好。

3.3 進一步探索不同類別實驗室的特色管理模式

進一步細化實驗室分級分類管理辦法，推行危險源安全風險量化分級，兼顧實驗室安全管理現狀，充分考慮學科特色，與二級學院達成管理共識，創新管理思路和方法，形成特色管理模式。針對涉及危險化學品實驗室，探索符合學校實際的危險化學品全生命周期管理體制。

3.4 進一步加強研究生安全教育和安全防范落實

實驗管理中心正與研究生院積極協調，計劃為研究生開設“實驗室安全基礎”課程，同時，在研究生開題、中期考核和畢業答辯中加入實驗安全模塊。將實驗室安全融入研究生培養的各個環節，從思想上重視實驗室安全，從意識上敬畏實驗室安全，在細節上遵守實驗室安全規定。針對目前廣泛存在的“教授+研究生”作坊式科研模式[14]，在加大硬件投入的基礎上，確定導師的安全角色定位，進一步明晰導師對研究生的安全責任（包含安全教育和安全投入），細化日常安全管理細節。

4 結語

實驗室安全工作是一項綜合、系統工程，涉及人、財、物的保障，包括管理制度和安全責任的落實、安全教育和安全文化的形成、安全管理和安全檢查的實施等，任重道遠，需要學校、職能部門、二級學院、實驗室之間的協同配合和廣大師生員工的通力支持。進一步提高實驗室安全工作的管理水平是我們的不懈追求，為和諧安全校園建設保駕護航是我們的初心。今后，需要明確安全工作重點，積極協調多方力量齊抓共管，探索具有良好適應性的特色管理體制，加強研究生實驗安全管理，保障學校事業可持續發展。