農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與強(qiáng)化措施探索

□張 麗

（洪山鎮(zhèn)人民政府 山西 晉中 032000）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重要的基礎(chǔ)保障，直接關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)民的利益能否得到保障以及社會(huì)主義新農(nóng)村是否能夠進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。因此，想要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，應(yīng)該逐步完善當(dāng)前農(nóng)村金融管理制度，明確農(nóng)村的金融組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明度，公布農(nóng)村資金的使用情況，確保農(nóng)村金融資本運(yùn)營(yíng)的安全程度以及合法性。

通過(guò)不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融資本運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的資金監(jiān)督管理，能夠提高當(dāng)前農(nóng)村資本價(jià)值的有效程度，進(jìn)一步保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展。為了有效保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該進(jìn)一步制定更加完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，將相關(guān)管理人員的崗位職責(zé)充分發(fā)揮出來(lái)。

實(shí)際上，很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，并且相關(guān)管理人員處于不固定狀態(tài)，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員只是通過(guò)較為簡(jiǎn)單的記賬來(lái)處理財(cái)務(wù)工作[1]。

此外，部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在一定程度上缺乏獨(dú)立性，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員是村領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬，這種情況會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮，嚴(yán)重威脅農(nóng)村財(cái)政資金安全。同時(shí)，如果村干部干預(yù)財(cái)務(wù)工作，非常容易發(fā)生貪污腐敗情況，造成村集體財(cái)產(chǎn)大量流失，甚至影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否科學(xué)有效進(jìn)行，直接關(guān)系到大部分農(nóng)民的利益能否得到良好的保障。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的詳細(xì)收支狀況有知情權(quán)，這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織定時(shí)向每一位村民公開(kāi)集體資產(chǎn)的收支情況。但是由于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不健全，農(nóng)民自發(fā)組成的集體財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)失去了特有的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán)。一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)組織沒(méi)有向所有村民公開(kāi)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的具體情況一無(wú)所知。在這樣復(fù)雜的情況下，由于相關(guān)制度沒(méi)有得到有效實(shí)行，加上農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的使用情況一直處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。如果農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)大量流失，會(huì)直接影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。

1.3 農(nóng)村非生產(chǎn)性開(kāi)支較大

農(nóng)村財(cái)務(wù)資金一般都用于農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的資金支持。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理實(shí)際操作過(guò)程中，農(nóng)村的非生產(chǎn)性財(cái)政支出過(guò)于龐大，除正常的村干部工資、村務(wù)管理費(fèi)用及相關(guān)的福利費(fèi)用支出外，一部分村干部私自使用農(nóng)村的集體資金。這些支出甚至超過(guò)了集體的總收入，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)政入不敷出。農(nóng)村集體資產(chǎn)被消耗，財(cái)務(wù)管理者并沒(méi)有有效行使其財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，進(jìn)一步助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合水平不高

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視程度低，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的配備相對(duì)薄弱。當(dāng)前農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理工作的人員工資待遇得不到有效保障，其個(gè)人能力也缺乏提升空間，因此很多有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的財(cái)務(wù)管理人員不愿到農(nóng)村工作。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)就會(huì)變得更加薄弱，其財(cái)務(wù)管理綜合水平也得不到有效提升，進(jìn)一步影響我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的措施

2.1 完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)制度

建立較為科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。這就要求村集體財(cái)務(wù)人員定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立并實(shí)行較統(tǒng)一的村財(cái)務(wù)管理制度。

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心進(jìn)一步規(guī)劃、統(tǒng)一審核并公布相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)于村集體資產(chǎn)的實(shí)際使用權(quán)、所有權(quán)以及財(cái)務(wù)審批等方面的管理保持不變。應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，為村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一設(shè)置銀行賬戶(hù)，保留農(nóng)村基本的財(cái)務(wù)賬戶(hù)。

此外，農(nóng)村收支業(yè)務(wù)應(yīng)該將正式的票據(jù)作為主要依據(jù)，這樣能夠進(jìn)一步對(duì)村集體資產(chǎn)開(kāi)展較統(tǒng)一的管理。縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的作用[3]。

2.2 不斷加強(qiáng)民主管理

建立并完善農(nóng)村財(cái)政管理制度非常重要，能夠監(jiān)督村集體的財(cái)政收支情況，有效減少村集體的不合理支出。同時(shí)，應(yīng)該在農(nóng)村成立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理小組，時(shí)刻對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。

財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)該公平、公正地履行監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，詳細(xì)審核村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況，落實(shí)好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，及時(shí)征求村集體群眾的寶貴意見(jiàn)。村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)該通過(guò)村民代表大會(huì)民主討論后作出最后決定，定期審查核經(jīng)費(fèi)的具體使用情況。

為了能夠最大限度提升村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明度，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)村集體財(cái)政情況，公開(kāi)的財(cái)政情況應(yīng)真實(shí)有效，村級(jí)財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)形式以公告欄為主[4]。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要目的是改善當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不足之處，因此有必要建立更加權(quán)威的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該將政府職能部門(mén)的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，這在一定程度上有助于對(duì)農(nóng)村金融開(kāi)展更加高效的監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)，應(yīng)該定期審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中比較容易出現(xiàn)和經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。相關(guān)的審查人員應(yīng)該認(rèn)真檢查財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的違法行為，及時(shí)填補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

2.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作。

應(yīng)該對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員不定期開(kāi)展培訓(xùn)或定期綜合考核其財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，對(duì)考核成績(jī)不合格的財(cái)務(wù)工作人員采取相應(yīng)的措施進(jìn)行懲罰。此外，還可以通過(guò)成績(jī)排名的方式淘汰財(cái)務(wù)管理人員，聘用專(zhuān)業(yè)能力更強(qiáng)的人員培訓(xùn)上崗。應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作規(guī)范的主要內(nèi)容，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員參加財(cái)務(wù)管理資格認(rèn)證考試，有效提升當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。

2.5 建立合理的業(yè)績(jī)考核體系

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，要想全面調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員或者村領(lǐng)導(dǎo)的積極性，需要實(shí)施行之有效的獎(jiǎng)懲措施。因此，必須建立有效的業(yè)績(jī)考核體系，全面調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性。

財(cái)務(wù)管理工作必然會(huì)耗費(fèi)大量人力和物力，如果不能有效配置所需資源，必然會(huì)帶來(lái)額外開(kāi)支。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，必須對(duì)各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以減少不必要的開(kāi)支。可以將節(jié)省下的費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)積極工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促使工作人員積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，還需要增強(qiáng)管理工作的執(zhí)行力。對(duì)工作人員進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的考核，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的考核體系提高工作人員的工作積極性，以此提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

2.6 定期組織財(cái)務(wù)崗位識(shí)別活動(dòng)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的核心是風(fēng)險(xiǎn)管控，因此日常開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，必須定期識(shí)別崗位風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻提醒工作人員堅(jiān)持資產(chǎn)安全第一的理念，不忽視任何危險(xiǎn)因素。

除了組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，還需要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)范化教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，使其能夠積極參與到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作中。這樣可以調(diào)動(dòng)工作人員參與到監(jiān)督活動(dòng)中，使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能了解全部的操作流程，以此鍛煉財(cái)務(wù)人員的綜合能力，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

目前，許多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度也處于不完善階段，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體資金安全。因此，需要建立并完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不斷加強(qiáng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，進(jìn)一步為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更多資金保障。