新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧的可行性道路分析

□范建春，王曉民，王 雷

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)/山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 山西 運(yùn)城 044000）

全面建成小康社會(huì)是國(guó)家近階段的核心任務(wù)，針對(duì)這一核心任務(wù)提出了精準(zhǔn)扶貧政策。精準(zhǔn)地解決貧困問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的前提。在黨中央的號(hào)召下，全國(guó)各地加入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，解決貧困戶的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

同時(shí)，積極發(fā)展消費(fèi)扶貧的新道路。政府工作人員應(yīng)利用新的利好政策，積極聯(lián)系各大電商平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，解決農(nóng)民遇到的各種問(wèn)題，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[1]。

另外，引領(lǐng)職業(yè)院校大力培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，依托專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技術(shù)，帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧。爭(zhēng)取將普通農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植、科學(xué)收獲，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展[2]。

1 打好產(chǎn)業(yè)扶貧牌

2015年1月黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重大作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)發(fā)展為貧困戶提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困戶盡快脫貧致富。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的比較研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力更強(qiáng)。一方面，可以讓農(nóng)民通過(guò)入股的方式得到年終分紅；另一方面，龍頭企業(yè)發(fā)展出的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以提供更多的就業(yè)崗位，能夠吸納很多貧困人員進(jìn)行就業(yè)，能在一定程度上解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。例如擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民可以參加技術(shù)崗位，擅長(zhǎng)管理的農(nóng)民可以勝任調(diào)節(jié)不同部門之間關(guān)系的崗位，一些年齡較大的貧困人員可以應(yīng)聘后勤工作崗位，從而增加他們的收入[3]。

桃樹是運(yùn)城市平陸縣部官鄉(xiāng)黑窯村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直被黑點(diǎn)病侵害。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為該村村民免費(fèi)發(fā)放防治黑點(diǎn)病的農(nóng)藥，組織專家為村民講解防治病害的技術(shù)，使該村的桃樹黑點(diǎn)病得到有效控制。

在充分了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)之后，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所駐村工作隊(duì)對(duì)部官鄉(xiāng)黑窯村的土壤土質(zhì)、年降水量進(jìn)行檢測(cè)后，試驗(yàn)性發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)。

2017年免費(fèi)為貧困戶提供30萬(wàn)苗優(yōu)質(zhì)紅薯苗，種植面積超過(guò)4 hm2，每667 m2產(chǎn)量接近2 000 kg，售價(jià)2～3元/kg。黑窯村地理位置獨(dú)特，氣候適宜，土壤適合紅薯生長(zhǎng)。成熟后的紅薯商品性和口感特別好，在河南三門峽市、平陸縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大量銷售[4]。

在部官鄉(xiāng)一帶流傳著這樣一句話——“黑窯紅薯富了黑窯村”。2018年底，黑窯村的幾個(gè)種植戶將黑窯紅薯銷售到深圳，深受當(dāng)?shù)貧g迎。2019年，隨著部官鄉(xiāng)西祁村周倉(cāng)廟旅游景區(qū)的開發(fā)，烤紅薯成為景區(qū)的一道亮點(diǎn)。由于效益明顯，紅薯的種植規(guī)模迅速擴(kuò)大。部官鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)扶貧隊(duì)的工作非常認(rèn)可。紅薯帶動(dòng)了黑窯村的經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶受益，加大了附近村民種植的積極性，創(chuàng)建了“黑窯紅薯”品牌，發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。下一步將修建一座甘薯貯存窖，并建立甘薯育苗基地，形成集種—存—育—深加工為一體的甘薯產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善黑窯紅薯種植產(chǎn)業(yè)[5]。

這個(gè)實(shí)例證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的重大作用。在充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)慣和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，集中研究特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的其他價(jià)值，盡可能發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高銷售的利潤(rùn)空間，從而增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)村能人帶動(dòng)貧困戶，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，增加銷售量。同時(shí)為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)貧困戶進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使他們徹底擺脫貧困。

2 搭建消費(fèi)扶貧的可能路徑

消費(fèi)扶貧指的是集聚社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，線上消費(fèi)與線下生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問(wèn)題。在搭建消費(fèi)扶貧的路徑中，首先應(yīng)根據(jù)地方特色進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，打造品牌效應(yīng)和明星產(chǎn)品。其次，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能滿足消費(fèi)者的需求，甚至激發(fā)消費(fèi)者的潛在需求。再次，深入學(xué)習(xí)電商扶貧模式，督促村民積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，打造服務(wù)至上、產(chǎn)品質(zhì)量至上的電商平臺(tái)，耐心回答消費(fèi)者的售前咨詢與售后問(wèn)題，打造環(huán)環(huán)相扣、密切合作、服務(wù)周到的電商平臺(tái)。

通過(guò)改變消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧是這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析與討論，發(fā)現(xiàn)只有努力完成四方共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。四方主要指的是農(nóng)戶、企業(yè)、電商平臺(tái)以及消費(fèi)者。農(nóng)戶應(yīng)該生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，用高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品打造品牌，以品牌效應(yīng)拓展銷路。企業(yè)應(yīng)該大力支持農(nóng)戶生產(chǎn)，通過(guò)完整細(xì)致的數(shù)據(jù)分析預(yù)估訂單需求，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶之間的訂單農(nóng)業(yè)，一方面消除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)有所銷，另一方面深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，生產(chǎn)具有更高價(jià)值的周邊產(chǎn)品，為企業(yè)自身和農(nóng)民創(chuàng)造新的利潤(rùn)來(lái)源。電商平臺(tái)應(yīng)該加大宣傳力度，為農(nóng)戶與消費(fèi)者搭建平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，為消費(fèi)者爭(zhēng)取最優(yōu)惠的價(jià)格，做好宣傳，拓展銷路。消費(fèi)者應(yīng)該積極支持精準(zhǔn)扶貧政策，為農(nóng)民創(chuàng)收添磚加瓦，在選擇產(chǎn)品時(shí)盡量選擇助農(nóng)產(chǎn)品。

在消費(fèi)扶貧過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持將以下幾方面做好：首先是訂單農(nóng)業(yè)，其次是供需對(duì)接，再次是電商輻射，最后是品牌效應(yīng)。品牌不僅是質(zhì)量的保證，更是一份信任。在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程中，可以采取政府人員免費(fèi)為其所在地的農(nóng)產(chǎn)品做代言的措施，打造一條政府與農(nóng)民同心協(xié)力的新型精準(zhǔn)扶貧致富之路。

3 優(yōu)化職業(yè)學(xué)校對(duì)農(nóng)業(yè)類人才的培養(yǎng)方式

運(yùn)城市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)西張耿村的農(nóng)民夜校是全國(guó)聞名的農(nóng)民夜校，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了很多鄉(xiāng)土專家，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展不斷輸送專業(yè)人才。目前，農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生主要來(lái)源于本地區(qū)的農(nóng)家子弟和一些貧困家庭的孩子。這些學(xué)生普遍對(duì)農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的抵觸心理，并非主動(dòng)選擇去農(nóng)業(yè)學(xué)校上學(xué)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的逆反心理和厭學(xué)情緒。

職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)新生和老生采取不同的教育方式。針對(duì)新生，應(yīng)該著重通過(guò)思政教育的方式平衡學(xué)生的心理，將“扶智”與“扶志”融入職校農(nóng)業(yè)類人才培養(yǎng)中，致力于提升學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，讓他們擁有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與更完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)通過(guò)開展各種課程，向?qū)W生展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，改變學(xué)生的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性和農(nóng)業(yè)存在的巨大發(fā)展?jié)摿Γ\(yùn)用賞識(shí)教育的方法重新建立學(xué)生的學(xué)習(xí)信心。針對(duì)老生，學(xué)校應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的傳授，同時(shí)增加學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)到田間學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)民在種植過(guò)程中遇到的問(wèn)題，老師應(yīng)教會(huì)學(xué)生解決問(wèn)題的辦法。此外，學(xué)校還應(yīng)該設(shè)置相關(guān)課程，向?qū)W生介紹新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，打開學(xué)生的致富思路，在學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品銷售比賽，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加并評(píng)選銷售能手。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，為學(xué)生普及新型職業(yè)觀，培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。通過(guò)分析經(jīng)典案例，讓學(xué)生了解以利益為導(dǎo)向的職業(yè)意識(shí)的狹隘，打造新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)民隊(duì)伍注入新鮮血液。