鄉村振興戰略中的農業地位與農業發展途徑探索

□焦桂云

（新疆生產建設兵團第二師二十二團農業發展服務中心 新疆 巴音郭楞 841300）

改革開放以來，我國城鎮化、工業化發展速度日益加快，大量農村勞動人口涌入城鎮，農村人口老齡化嚴重。與城市相比，農村發展較為落后，阻礙了全面建成小康社會。為此，國家積極實施鄉村振興戰略，將“三農”問題作為核心問題，以優先發展農村、農業為主要戰略目標，為國計民生發展奉獻力量。縱觀社會發展歷程可以發現，農業對刺激國民經濟增長具有重要意義。隨著現代化建設步伐日益加快，農業地位與農業發展問題日益凸顯，成為農業發展過程中必須解決的問題。現階段，鄉村振興戰略是保障我國農業地位、促進農業平穩發展的關鍵策略，既能凸顯農業地位，又能進一步實現農業現代化、科學化發展。

1 農業在鄉村振興戰略中的地位

1.1 農業是各項社會活動的基礎保障

在人類生存與發展中，農業是主要的生產方式，為人類生存及社會發展提供最基礎的物質保障。在我國社會發展中，歷經了第一產業發展階段、第二產業發展階段及第三產業發展階段。雖然第二產業、第三產業迅猛發展，但第一產業始終未被人們忽視，依舊是最重要的保障型產業[1]。

在20世紀之前，有些人認為一旦人們的收入有所提高，食物消費比重就會下降，只有大力發展工業，才能推動國家發展。事實證明，這種想法是錯誤的。無論在任何時候，農業都是國民經濟增長的基礎，不能因食品消費比重下降就忽視農業發展。在經濟全球化大背景下，各國應優先發展農業，從而促進國民經濟增長。

1.2 農業是人類社會發展的基石

人類生存與發展都以農業作為保障。從農業社會向工業社會跨度，再步入現代社會，都需要農業的支持。農業產值高低直接決定了其他產業的發展。

1.3 農業是社會發展的堅實后盾

近年來，在我國不斷發展過程中，農業經濟比重日益下滑，因此一部分學者認為，農業地位也會呈現下滑趨勢。但是經過研究與分析可以發現，農業在我國社會經濟中的地位不僅沒有下降，反而呈現上升趨勢。農業為我國國民經濟增長提供了后盾力量，是刺激國民經濟增長的關鍵要素[2]。

2 鄉村振興戰略中發展農業的主要途徑

2.1 保障農業基礎地位

在國民經濟及社會發展過程中，鄉村振興戰略發揮著重要作用。充分落實鄉村振興戰略既能保障農業的發展地位，又能促進傳統農業轉型，為傳統農業提供新機遇。基于此，在經濟與社會發展過程中，要優先發展農業，將其放在社會發展的核心地位，反復強調農業的基礎地位，助推農業與非農業協調發展，提高農業現代化水平[3]。

2.2 有效調整農業生產要素

分析農業發展現狀，找出農業發展過程中存在的問題，站在發展的角度看待新時期農業發展面臨的挑戰。實施鄉村振興戰略，結合經濟、信息及科技等多種現代生產要素，全力培育農業品牌，完成農業轉型升級工作。構建健全的農業發展機制，促使勞動力、土地、資本雙向流動，實現農業與非農業自由轉換[4-5]。

與此同時，積極吸收現代農業要素，廣泛拓展市場渠道，招收經營人才、管理人才，接納社會資本。另外，需要適時擴大農業經營規模，從而增強農產品在市場中的競爭力。

2.3 深入發掘農業功能

當前，我國在農業發展過程中高度重視農業供給，卻忽略了農業拓展。在這種狀況下，應該根據現狀合理制定對策，提高農業增收功能和增效功能。例如可以大力開發農業的文化功能，為農業企業發放綠色補貼，以此提高農業價值，促進農業新業態發展。同時，要讓第一產業、第二產業、第三產業融合發展，通過多種模式提高農業企業的增收能力、增效能力[6-7]。保障糧食穩定生產和供給，加大體制創新力度，全面優化農業產業結構。此外，構建現代農業經營體系與產業體系，促使農業供給進一步滿足農業發展需要，使農業實現可持續發展。

2.4 科學處理各種農業關系

目前，鄉村振興戰略在我國社會發展過程中發揮著重要作用。要想充分發揮鄉村振興戰略的積極作用，就要恰當處理各種農業關系，保障各種農業模式順利發展。

首先，鄉村振興及新型城鎮化關系。實現鄉村振興戰略與新型城鎮化戰略的高效對接，在穩扎穩打中加速城鎮化進程，完善農村基礎設施建設，為農業生產及農民生活提供保障，協調農業、農村發展的關系，使農業生產順利開展，使農民的生活質量不斷提高。

其次，鄉村農業及非農業發展關系。隨著社會不斷發展，人們的生活水平也不斷提升，對農產品的質量要求越來越高。因此，發展多功能農業是大勢所趨，能為農民提供種植思路，使農民增收[8-9]。基于此，在實施鄉村振興戰略時，應正確處理農業和非農業的關系，保障二者協調發展。在農業發展過程中，政府應鼓勵創辦農業企業，加大力度調控非農業生產，促進農村發展。

再次，傳統農業與新型農業關系。在社會發展過程中，綜合式鄉村發展方式更受歡迎，因此應積極處理傳統農業與特色農業關系。在處理這兩種農業關系時，需把握資源優勢，根據社會發展趨勢積極創新農業生產模式，從而提高農業企業的競爭力，真正實現鄉村振興。

2.5 加強現代農業服務體系建設

在創新現代農業科技時，應投入大量資金，從而使農業科研水平不斷提高。政府及社會需大力保障農業創新，加強培養創新型農業人才。制定相關政策，鼓勵并引導人才返鄉創業，為其提供補貼。與此同時，應加強現代農業科技成果轉化，合理分配收益[10-11]。此外，在推廣及構建農業服務體系時，應制定長期推廣方案。注重提升現代農業推廣者的素質，為農業發展提供優質服務，從而帶動農民收益持續增加。在創建農業服務體系時，要對相關人員進行定期培訓，樹立服務意識。通過創新服務方式大力服務農業，從而提高當地的農業水平。

2.6 優化鄉村治理，創新現代農業網絡

如今，農村社會治理已經步入新階段，逐漸形成了由多元自治主體參與的德治、法治、自治三位一體的治理體系，治理效果十分顯著。除此之外，還要積極創新現有農業網絡[12-14]。

首先，要提升自我評估意識，充分挖掘優勢，并以發展的眼光看待各種新挑戰、新機遇[15-17]。

其次，要做好農業定位。強化農業定位，可以為現代農業發展指明方向，從而避免農業在發展過程中“走彎路”。

再次，要構建現代農業創新風險基金。保障對現代農業有充足的資金支持，促進現代農業協調發展，為后續農業改革做好鋪墊，發展多樣性、多功能農業模式[18-21]。

3 結束語

實現鄉村振興是一項艱巨的任務，不僅需要耗費大量時間，還需要有足夠的耐心和堅定的意志。農業是促進社會發展的重要產業，只有保障農業良性發展，才能進一步促進國民經濟增長。因此，需要根據現代農業發展方向科學調整農業發展方案，提高農業發展水平，為改善農村生態環境及提高農民幸福感奠定基礎，最終實現建設美麗農村、全面建成小康社會的宏偉目標。