湖南合源水務環境科技股份有限公司發展探索分析

蘇 青

(湖南合源水務環境科技股份有限公司 湖南 懷化 418000)

一、時代背景

2015年8月24日，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，對改革目標和原則、分類推進國企改革、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制等提出了明確的意見，實質上已經拉開了國資國企改革的帷幕。此后，國務院辦公廳、多個部委先后印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等多個政策文件，從國企分類和分層改革、改革國資管理體制、非國有資本參與混改、國有資產交易、員工持股試點等方面制定了更為具體的規定，為全國各地推進國企混改工作構建了基礎性的政策框架。

2016年，懷化市水務投資集團有限公司搶抓歷史機遇，結合市場發展規律，全力向改革要動力、要出路、辟新路，深入推進下轄各個子公司發展壯大。引入了國內實力強大且科技創新能力強大的北京碧水源科技股份有限公司作為戰略投資者，共同打造了湖南合源水務環境科技股份有限公司，建立健全法人治理結構和市場化經營管理機制，著力實現資源資產化、資產資本化、資本證券化。

二、公司發展歷程

公司成立于2012年3月，目前注冊資本為5000萬元，經營范圍是城市污水處理、污水處理的管理、工業污水處理、中水回用處理、自來水生產；污泥處理、垃圾焚燒發電等固廢處理；城市綜合管廊建設、水體治理、環境綜合整治；材料、機械設備制造、加工、安裝與銷售、凈水機銷售；技術與工程管理咨詢。2019年公司業務收入4508.65萬元。

公司現有員工171人，其中本部高級管理人員5人，下設綜合管理部、財務管理部、生產運營部、工程管理部、市場采購部、設備銷售部、證券業務部。公司下轄芷江縣、洪江市、洪江區、會同縣、靖州縣、通道、溆浦縣、麻陽、辰溪縣分公司(九家污水處理廠)，通道恭城污水處理廠有限責任公司、懷化市城東污水處理有限責任公司(兩家子公司)，一家懷化市太平溪污水一體化應急處理站、懷化市潭口溪泵站(兩個泵站)，日處理污水量從2016年10.3萬噸/日提升到19.5萬噸/日。

2016年4月，公司完成股份制改造，更名為湖南合源水務環境科技股份有限公司，兩個股東分別為懷化市水業投資總公司(占股比例51%)、北京碧水源科技股份有限公司(占股比例49%)。2016年9月21日，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司同意湖南合源水務環境科技股份有限公司掛牌新三板，股票簡稱合源水務，代碼為839370。

三、發展中存在的問題

(一)產業規模有限，資金相對薄弱

相對于大型上市公司和省級污水處理企業來說，合源水務日處理規模依然較小，財務指標較弱，盈利能力較差，收入規模不大，融資成本還比較高，利用環保概念融資的能力沒有得到充分發揮，造成融資難的局面。我市污水處理廠表現出旺盛的投資需求，而BOT特許經營權模式下的投資金額較大，回報周期較長(一般為30年)，公司面臨多個污水處理廠提標擴建項目同時開工的資金壓力，僅僅依靠自身污水處理費的收入，明顯“造血功能”不足。

(二)管理模式受限，創新難以落實

作為地方混合所有制改革的標桿企業，合源水務的領導班子的思想觀念和經營能力相比過去的國內的老國有企業，處于領先，但是與一二線城市的企業相比，還存在諸多不足，在與時俱進、創新意識、現代管理意識等方面還需要加強，對企業整體的發展前瞻性不夠。更多的是對現有資產、資源的精細化管理，缺乏開拓創新和拓展業務的思維。雖然引入了碧水源、北控水務的一些先進管理經驗，但在實踐中，與企業自身實際情況相結合的過程中存在一些“水土不服”。

(三)專業人才不足，經營管理乏力

生產運營管理專業化程度不夠，缺乏真正行業內領先的高端專業化管理人員，公司下轄十余個污水處理廠、站，分布范圍點多面廣，但管理上還較為分散，雖然設立了運營中心，統一了一些標準，但相比長沙的優秀企業，還存在不少問題，如沒有形成統一的標準化運營模式，在出水達標和節能降耗、維修保養、安全生產上也還沒有完全形成一套統一的體系。沒有將分散的各個點，形成規模化的有機整體，形成合力。

四、改革發展的探索與實踐

(一)深化改革，破除體制

運用創新的思路、譜寫周密的策劃、積極穩妥的實施，逐步從全資國有企業的體制中走出來，更多的吸取民營企業的管理經驗，利用國有企業的優勢和民營企業的優勢，充分形成優勢互補，守護前期改革取得的重要成果，再進一步激發企業活力，走向市場化、專業化和資本化。破處老舊管理模式，走出一條適合合源水務自己的新路子，緊抓深化國有企業改革這個“方向盤”，積極發展混合所有制經濟，加快股份多元化改革步伐，堅定不移地走市場化上市之路是中央和國務院的改革目標和原則，也是合源水務歷史發展的大趨勢，勢在必行。

(二)搶抓機遇，乘勢而上

合源水務作為懷化市唯一的國有控股的未上市公眾公司(新三板掛牌)，也是懷化市水務投資集團下轄最重要的業務板塊之一，無論是市委、市政府還是水務集團、碧水源對合源水務的支持力度都不小，目前，環保行業又是國家重點支持的行業，未來也是具備更大發展潛力的行業，應該拓展業務范圍，比如與碧水源共享的膜技術、納濾凈水器等；又可以依托區域龍頭企業地位的優勢，建立水質凈化、檢測中心或藥劑生產基地等。利用區域優勢，將周邊資源優化整合，形成規模效應，緊緊握勞上市這個“關鍵點”，爭取早日進軍新三板創新層，從而走向創業板和主板，不僅能夠解決融資問題，也可以更好的將企業發展壯大，吸引更加優秀的專業化管理人員，成為五省邊區知名的環境綜合服務商。

(三)夯實主業，多元發展

以水環保事業為主，科技創新為輔，突出核心競爭力。一是通過采取收購、參股、投資等方式，對區域外的優質污水處理資源、產品、項目進行投資，實現行業整合，跨區域經營和城鄉一體化的推進來壯大公司實力。二是成立上市研發部門，借助碧水源這個股東的科技優勢和研發實力，制訂能夠形成核心競爭力的項目。三是將清淤補水項目作為突破口，將施工作業標準化，工作標準量化，形成一套一攬子環境治理綜合解決方案等，既提升收入也能對外承接項目，從市本級逐漸走向周邊省份，提升行業地位。四是走進美麗鄉村，繼續承接鄉鎮污水處理廠，利用先進的一體化設備實現無人化運行。