秦皇島市體育特色小鎮發展研究

王玉擴，田宏艷，權超穎

（1.燕山大學體育學院 河北 秦皇島 066004；2.秦皇島沃丁教育 河北 秦皇島 066004；3.河北科技師范學院體育與健康學院，河北 秦皇島 066004）

體育特色小鎮的建設可以改善居民居住環境，提高居民生活品質，推進體育產業發展，提高區域的經濟實力，助力新型城鎮化建設，是促進健康中國、脫貧攻堅的重要舉措[1]。國家體育總局在2017年5月正式出臺了 《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，正式推動了體育特色小鎮的建設。體育特色小鎮的提出標志著我國的體育產業又將迎來一個新的發展契機[2]，并且體育事業將迎來一個新的發展階段。秦皇島市體育特色小鎮建設科學發展將會極大推動體育產業和其他產業融合發展，促進城鄉轉型，促進旅游產業形成大產業、大市場，實現全域旅游發展戰略。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以秦皇島市15個體育特色小鎮為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過CNKI查閱國內體育特色小鎮建設相關文獻，厘清研究思路；利用網絡查閱國家、河北省關于體育特色小鎮建設政策文件，提供研究參考。

1.2.2 實地調查法

實地考察小鎮發展情況，并對小鎮有關管理者進行訪談，了解建設、發展中的問題。

1.2.3 邏輯分析法

對考察、調查結果，進行總結、概括、分析，梳理出秦皇島市體育特色小鎮發展的特點、現狀，并提出相關發展建議。

2 結果與分析

2.1 秦皇島市體育特色小鎮的建設規劃

2.1.1 體育特色小鎮的規劃

目前，秦皇島市及各區縣尚未出臺體育特色小鎮的相關規劃文件，但秦皇島市較為重視體育特色小鎮的發展。2016年8月，以山海關區副區長為代表帶隊去省發改委匯報特色小鎮規劃情況。河北省發改委發布了關于建設約100個特色小鎮的相關政策，秦皇島市及各區縣政府積極響應，進行謀劃發展。最有代表性的是海港區天女木蘭小鎮，其打造了涵蓋商業、住宿、康養、冰雪、水療等“一心五區”的特色小鎮，將生態旅游融入其中，景區帶動小鎮發展，推生了區域旅游新業態。

2.1.2 體育特色小鎮的建設分布

調查獲知，秦皇島涵蓋體育特色小鎮內容建設的特色小鎮數量為15個，海港區占的比例相對較大，有6個，占了40%；北戴河區有3個，占了19.8%；北戴河新區、山海關區、開發區、撫寧區、昌黎縣和青龍縣這六個地區分別有1個，占了6.7%，而盧龍縣尚未有特色明顯的體育小鎮。數據表明秦皇島市體育特色小鎮各地區的分布不均，最多的地區有6個，最少的地區一個也沒有。海港區有闆城小鎮、天女木蘭小鎮、圓明山生態小鎮、秦皇印象小鎮、老君頂小鎮和紫云山禪意文化康養小鎮，北戴河有英倫馬術小鎮、集發小鎮和奧運小鎮，北戴河新區有濱海康養小鎮，山海關區有樂島旅游小鎮，開發區有背牛頂文化旅游度假小鎮，撫寧區有冰塘峪旅游小鎮，昌黎縣有黃金海岸旅游小鎮，青龍縣有滿韻小鎮。

2.2 秦皇島市體育特色小鎮的建設特點

2.2.1 產業集聚較明顯

秦皇島市的體育特色小鎮作為一個平臺，將山地休閑、濱海休閑、水上休閑、冰雪休閑、康養休閑等細分產業作為主要內容，帶動其他產業的發展。在秦皇島的濱海康養小鎮、英倫馬術小鎮、黃金海岸旅游小鎮中，擁有體育產業的企業數量較多，可以提供各類的體育產品，運動愛好者能夠挑選適合的產品，提供全方位服務。其中英倫馬術小鎮是打造以馬術項目為主，健身、娛樂、住宿等項目共同發展的特色小鎮，并且景色秀麗、設備齊全，在這里能夠體驗到高端品質的休閑生活。

2.2.2 運動休閑特色較突出

秦皇島市體育特色小鎮的建設充分挖掘了秦皇島本地獨特的自然風景，把自然資源和小鎮結合起來，例如冰雪、森林、山地、草原、湖泊等，重點打造冰雪運動、水上運動、戶外休閑運動、山地運動等各具特色的體育產業聚集區和產業帶。海港區老君頂河谷漂流位于燕山山區東段，北、東、西三面被叢山包圍，南向渤海開口，橫穿盆地的大石河為本區域主要水系，最高峰為西北部老君頂，結合老君頂特殊的地質地貌特點，打造了具有水上運動休閑、山地戶外運動休閑集一體的特色小鎮。

2.2.3 資源結合較緊密

體育特色小鎮建設中的體育項目大部分屬于戶外休閑運動，對環境要求高，而秦皇島市體育特色小鎮的規劃大多是在遠離市區的地域，小鎮建設同周邊的自然資源密切結合，景色優美，氣候宜人。海港區天女木蘭小鎮地處海港區的北部山區，祖山東門，距離青龍縣特別近，并且離秦皇島市中心只有大概20公里，這里青山碧水、林木茂盛、花草如茵、空氣清新，根據特有的自然資源、地區的優勢，打造了集休閑娛樂、觀光旅游、養生度假等多種功能于一身的特色體育特色小鎮。

2.3 秦皇島市體育特色小鎮的產業主體類型

秦皇島的體育產業類型較多，例如冰雪、馬術、戶外、康養、健身塑身產業等等。調查到的15個體育特色小鎮，產業類型分布不均，其中，康養產業為主體的有7個，百分比占了46.7%，冰雪休閑產業為主體的有2個，占了13.1%，而海岸運動休閑產業、水上運動休閑產業、山地運動休閑產業和馬術運動產業為主體的各有1個，各項百分比占了6.7%。體育特色小鎮主體產業類型不僅差距較大，并且小鎮發展過于雷同，其中康養項目就有7個地區，例如天女木蘭小鎮、闆城小鎮、濱海康養小鎮、圓明山生態小鎮、滿韻小鎮、秦皇印象小鎮和紫云山禪意文化康養小鎮。

2.4 秦皇島體育特色小鎮建設過程中的政策

秦皇島市人民政府出臺的《秦皇島市全民健身實施計劃 (2016—2020 年)》(秦政發〔2016〕37號)中指出大力發展全民健身活動，改善全市人民體質，推動秦皇島體育名城的建設。秦皇島市人民政府發布的《關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》指出：秦皇島市的特色小鎮應把新興產業和傳統特色產業融合起來，把具有本地特色的細分產業作為核心，力求能夠促進體育特色小鎮的發展，增強國家經濟發展，帶動產業的進步。

青龍縣人民政府辦公室印發的《青龍滿族自治縣鄉村旅游景點經營管理實施辦法》(青政辦〔2017〕2號)中指出，大力促進鄉村旅游的發展，增強鄉村建設。青龍縣人民政府發布的《青龍滿族自治縣全民健身實施計劃(2016—2020年)》(青政發〔2016〕12號)的通知中指出，要提高全縣人民的身體素質，增強力量，使身體強健。

2.5 秦皇島市體育特色小鎮的發展模式

國內外的體育特色小鎮的發展模式分為產業型發展模式、休閑型發展模式、度假型發展模式、賽事型發展模式這四種發展模式[3]。秦皇島市的體育特色小鎮大部分屬于產業型發展模式，海港區圓明山生態小鎮以康養為主題，打造了度假、養生相結合的特色生態小鎮，屬于產業型發展模式；奧運小鎮以休閑健身、旅游觀光為特色，打造了適合不同年齡人群活動的體育、休閑配套服務設施，屬于休閑型發展模式；背牛頂文化旅游度假小鎮擁有大量的古樹和怪石，環境清新，景色宜人，打造自然風景、名勝古跡、康養度假、休閑娛樂等多種元素為一體的旅游小鎮，屬于度假型發展模式；闆城小鎮具有悠遠的長城文化特色，舉辦了徒步賽事活動，普及長城文化，屬于賽事型發展模式。

2.6 秦皇島市體育特色小鎮信息化建設

2.6.1 官網建設情況

官網建設，是企業信息化發展的重要體現，也是發展電子商務的重要平臺。目前，秦皇島市的體育特色小鎮中僅有集發小鎮、樂島旅游小鎮和北戴河馬術小鎮有自己的官方網站，在小鎮官方網站上可以查詢到小鎮的具體信息，了解小鎮、產品等相關內容。其他小鎮官網建設處于空白，僅僅體現在網絡新聞、電子商務推送等形式。登錄百度、谷歌、搜狗、獵豹、IE、360、UC 等瀏覽器后，可以查詢到有關體育特色小鎮的各種信息。

2.6.2 微博建設情況

秦皇島市的體育特色小鎮中只有闆城小鎮、集發小鎮、樂島旅游小鎮和黃金海岸旅游小鎮這4個小鎮有自己公司認證開通的官方微博，其他小鎮沒有。樂島的官方微博，關注后可以查詢到樂島的基本信息，也可以收到實時更新的熱門內容。在微博中，除了關注具體小鎮的官方微博，還可以關注秦皇島市各個關于體育特色小鎮的官方微博，查詢到所需要的信息。關注秦皇島市旅游委員會后，可以收到實時推送的消息，篩選有用信息，并且還可以在微博搜索欄中搜索，輸入相關小鎮的內容，可以查詢到關于各個小鎮的相關具體的信息，查找所需內容。

2.6.3 微信公眾號推送情況

秦皇島市的體育特色小鎮中只有闆城小鎮和天女木蘭小鎮這兩個小鎮有自己的微信公眾號，其他的小鎮沒有屬于自己的公眾號。闆城小鎮的公眾號，在里面可以查詢闆城小鎮的具體信息，并且在微信中可以關注其他關于秦皇島市體育特色小鎮的公眾號，可以自行查看公眾號里每天定時推送的內容，獲得自己所需的信息。關注秦皇島市旅游委員會，在公眾號內可以查詢歷史消息和實時推送的消息，獲得所需要的信息。

2.7 秦皇島市體育特色小鎮的管理

秦皇島市體育特色小鎮的投資管理形式[4]分為政府，政府和企業聯合，以及企業三種。其中政府投資管理建設的有1個，占了6.7%，為奧運小鎮；政府和企業聯合投資管理建設的有4個，占了26.6%，為天女木蘭小鎮、闆城小鎮、濱海康養小鎮和背牛頂文化旅游度假小鎮；企業投資管理建設的有10個，占了66.7%，為濱海康養小鎮、海港區圓明山生態小鎮、集發小鎮等等。天女木蘭小鎮項目的建設是在海港區政府的領導下完成的，由新奧集團投資新建，計劃總投資約10億元，并且秦皇島市投資30億元對道路、綠化、河道、環境等方面進行整治，預計到2019年，實現營業收入7億元，每天接待游客量約5000人次，全年大約接待100萬到120萬游客。

3 結論與建議

秦皇島市體育特色小鎮的發展，處于一個粗放型發展初級階段，市級政府及有關企業基本認識到體育特色小鎮對于旅游產業發展的促進作用。作為休閑體育產業、生態農業、旅游業融合發展的重要平臺，建設體育特色小鎮，需要各級政府來推動、引導，需要政府抓住國家產業政策發展機遇，合理科學規劃，最大限度發揮體育特色小鎮產業功能。此外政府還要尊重鎮域居民的意見，盡量減少行政干預。建設過程中要因地制宜，突出特色，充分利用秦皇島特殊的自然環境，將特色休閑體育元素注入其中，做到 “一鎮一特色”，凸出特色產業，打造具有代表性的體育特色小鎮。建設體育特色小鎮的過程中，可以把休閑體育項目與生態休閑、長城文化、康養休閑等相關產業深度融合，擴大價值鏈、產業鏈，打造綜合性體育特色小鎮，要加大政府的投資管理力度，提高資金使用效益。充分借助媒體，對一些發展較好的體育特色小鎮進行營銷報道，讓居民、游客了解體育特色小鎮、突出體育特色小鎮休閑運動的魅力，打造休閑運動目的地，提高體育特色小鎮網絡建設質量，利用好微信、自主IT、第三方旅游商業網絡平臺，發展電子商務，促進小鎮經濟效益、社會效益的提高，形成秦皇島全域旅游、全季旅游，促進秦皇島市旅游業“大市場、大產業”的形成。