中小學教師培訓供給側(cè)改革策略研究

（福建教育學院，福建 福州 350025）

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅持以深化供給側(cè)結構性改革為主線。［1］供給側(cè)結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展領域的重大理論和實踐創(chuàng)新，其基本原理和所蘊含的科學思維，對于正確處理中小學教師培訓需求與供給的關系，促進培訓高質(zhì)量發(fā)展，有著重要的啟示。

一、當前中小學教師培訓供給側(cè)存在的問題

近年來，各級部門對中小學教師培訓工作越來越重視，經(jīng)費投入以及培訓規(guī)模、力度不斷加大，培訓內(nèi)容和方式更加豐富，培訓工作取得了明顯進展，有力地促進了教師能力素質(zhì)的提升成長。但是，當前中小學教師培訓仍存在著與基礎教育改革發(fā)展不相適應的問題，培訓內(nèi)容泛化、方式單一、針對性與實效性不強、教師獲得感缺失等現(xiàn)象仍比較突出。從供給側(cè)改革視角來審視和分析教師培訓現(xiàn)狀，當前制約培訓質(zhì)效的因素，包括供給和需求兩側(cè)，但矛盾的主要方面仍在培訓供給側(cè)，突出表現(xiàn)為粗放供給、低效供給、封閉供給。［2］所謂粗放供給，就是一講加強教師培訓，就一哄而上、大家都搞，全面撒網(wǎng)、籠而統(tǒng)之，搞一刀切、大水漫灌，沒有層次性、針對性；所謂低效供給，就是一些培訓投入很大，但產(chǎn)出不高，效費比低下，有的培訓只是為了完成上級下達的指令性培訓任務；所謂封閉供給，就是有的培訓內(nèi)容陳舊、模式單一、手段僵化，滿足于我講你聽、我說你做的灌輸式、填鴨式培訓，時代感、吸引力不足。針對以上問題，應加強中小學教師培訓供給側(cè)改革，著力改善供給結構，提高培訓供給體系的質(zhì)量和效率。

二、中小學教師培訓供給側(cè)改革的策略建議

1.更加注重目標引領，著力增強培訓供給的方向感

培訓供給側(cè)改革的首要問題，就是要把教師培訓目標搞清楚、定位準，也就是要解決好“培養(yǎng)什么人”的問題。目標方向如果偏離，那么培訓供給用力越大，越會南轅北轍，更談不上有效供給。立德樹人是教育的根本目標和任務。那么，中小學教師培訓的使命任務，就要緊扣立德這個根本、樹人這個核心，始終把培訓的根本目標放在提高教師立德樹人、教書育人的能力素質(zhì)上，并內(nèi)化到培訓組織和管理的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，從而使培訓工作立起鮮明導向、保持正確方向。以往在組織教師培訓的過程中，培養(yǎng)目標看似明確，但實際操作中還是有點模糊和偏離，有的把基礎教育長期存在的唯分數(shù)、唯排名、唯升學的“硬指標”，當作指引培訓的“指揮棒”；有的單純強調(diào)教師專業(yè)水平的提升，而缺乏對立德樹人觀念的有效引領、師德師風的有效培育；有的執(zhí)著于教學技能技術的傳授，而忽視對教師職業(yè)素養(yǎng)、立身育人能力的引導養(yǎng)成。習近平總書記強調(diào)，凡是不利于實現(xiàn)立德樹人目標的做法都要堅決改過來。［3］培訓供給側(cè)改革，當前最重要最緊迫的任務，就是要緊緊圍繞立德樹人來校正調(diào)整培訓的目標指向，堅持按照立德樹人的本質(zhì)要求抓培訓、育人才，做到目標不偏移、方向不偏離。

2.更加注重需求牽引，著力增強培訓供給的針對性

按需施訓，是教師培訓應遵循的基本原則，也是實現(xiàn)培訓精準高效供給的前提和基礎。中小學教師培訓的需求構成，總體上可分為基礎教育改革發(fā)展的需求、教學崗位的需求、教師個體的需求等三個不同的維度。［4］提高培訓供給的針對性，需要深入分析、準確把握、綜合衡量各個維度的培訓需求，以此來牽引培訓供給，做到對癥下藥、有的放矢。尤其要堅持問題導向，全面深入調(diào)查分析中小學教師隊伍整體狀況，找準與基礎教育改革發(fā)展不相適應，與教學崗位不相契合，與教師個人專業(yè)成長愿望不相符合的各種制約因素，并以此為依據(jù)，更有針對性地籌劃設計和組織實施培訓。同時，伴隨著基礎教育改革發(fā)展的進程，教師的培訓需求也在水漲船高，他們已不滿足于常規(guī)性、一般化的培訓，而是期望接受更高層次、更有質(zhì)量、更符合自身實際的培訓。面對這一現(xiàn)實存在的培訓供需矛盾，應采取改革的辦法，推進結構調(diào)整，進一步優(yōu)化培訓供給結構，構建為教師提供豐富多元、選擇多樣的培訓資源、培訓環(huán)境和培訓服務模式的新供給側(cè)結構，形成一種菜單式、可選擇的培訓組合選項，為教師提供多樣化、個性化、高質(zhì)量的培訓服務。［5］從而打通培訓需求與供給的良性循環(huán)之路，形成培訓需求牽引培訓供給、培訓供給創(chuàng)造培訓需求的更高水平的動態(tài)平衡，提升教師培訓的整體效能。

3.更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強培訓供給的實效性

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是供給側(cè)改革的應有之義。教師培訓作為培養(yǎng)基礎教育高素質(zhì)人才隊伍的先導性基礎性工程，更應走在教育教學創(chuàng)新的前沿前列，當好先知先覺的先行者，推動教師培訓不斷跟上時代發(fā)展步伐，適應基礎教育改革要求。要始終以提升教書育人能力素質(zhì)為著力點，優(yōu)化頂層設計，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在培訓內(nèi)容、培訓課程、培訓方式、培訓管理等方面，不斷探索創(chuàng)新，使之更具有時代性、前瞻性、靈活性、創(chuàng)造性和實效性，推動培訓供給水平的不斷躍升。［6］在培訓內(nèi)容上，要緊貼教書育人和一線教學實際，針對教師教書育人中遇到的痛點、難點和困惑矛盾，圍繞改進職業(yè)態(tài)度、教學思維和育人行為，進一步更新優(yōu)化培訓課程模塊，使培訓內(nèi)容更具前沿性、主題性、專業(yè)性和實踐性。在培訓方式上，應針對教師在職學習特點，進一步改進和創(chuàng)新培訓方法手段，尤其要加大案例式、研討式、模擬式和體驗式教學比重，運用現(xiàn)場診斷、案例教學和反思實踐改進教學行為，激發(fā)教師的互動合作、自主探究和主體參與熱情。在培訓條件建設上，要堅持向教學實踐靠攏，建好用好培訓教學實踐基地，加強培訓教學數(shù)據(jù)庫、案例庫建設，積極推進大數(shù)據(jù)、云計算等新技術手段的運用，實現(xiàn)培訓與一線教學有效銜接、無縫對接。在培訓效果評估上，應進一步完善培訓質(zhì)量評估辦法和指標體系，科學評估培訓目標定位、課程設計、教學實施、組織管理，特別是培訓效果，及時查找培訓供給側(cè)存在的問題，促進動態(tài)改進培訓工作。

4.更加注重隊伍提升，著力增強培訓供給的專業(yè)度

培訓者隊伍是培訓老師的老師，是培訓供給的主體，也是決定培訓供給質(zhì)量的命脈所在。培訓供給側(cè)改革，改到深處是人才，改到難處是人才，改到痛處還是人才，其關鍵用力點應放在培訓者隊伍提升上，做到打鐵必先自身硬。從當前看，培訓者隊伍無論是理論素養(yǎng)、專業(yè)水平，還是梯次結構、整體素質(zhì)，都存在不小的差距。對此，應采取多管齊下的措施，著力打造一支既有較高政治站位、扎實理論基礎、前沿教育思想，又有豐富一線教書育人經(jīng)驗和靈活教育教學藝術，能夠把理論和實踐有機融合進培訓工作之中，讓受訓教師能學有所獲、所得的高素質(zhì)專業(yè)化培訓者隊伍。既要立足現(xiàn)有，加強對培訓者隊伍的培養(yǎng)提升，又要積極從高校、中小學教學一線引進拔尖人才，逐步建立起素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適當、專兼結合的多元化培訓者隊伍。要大力培育深受教師喜愛認可、叫得響過得硬的培訓名師名家，發(fā)揮師德表率、育人模范、教育教學專家的引領示范效應，帶動培訓供給質(zhì)量水平的提升。要加強校際培訓合作交流，進一步完善培訓者資格認證和培訓能力考評機制，健全能上能下、能進能出的激勵機制，切實使培訓供給主體始終保持生機和活力，培養(yǎng)出更好更多的基礎教育人才。