探析新制度經濟學視角下網約車的優勢、問題和對策

(安徽大學管理學院 安徽 合肥 230601)

一、引言

隨著我們進入信息時代，互聯網信息技術飛速發展，而且現代互聯網科技對我們生活方式產生了很大的影響。目前，在共享經濟背景的影響下，人們出行方式發生了很大變化，其中網約車就是互聯網和出租車兩種元素共同作用的產物，是利用互聯網和大數據，將需要乘車出行的乘客和有意愿接單的司機，在移動互聯網的背景下，將需求匹配的二者聯系在一起，完成網約車的操作。網約車順應社會經濟發展和城市化的進程，滿足人們日常出行的需要，成本低廉而且乘用方便，一經問世便受到人們的熱捧。但是當下網約車發展仍存在大量潛在的問題，如果不能及時地找到和糾正這些問題，不僅不利于網約車的發展，甚至可能會對社會造成十分惡劣的影響。

二、網約車的概念界定

網約車，是在整個移動互聯網大的經濟背景下，依托互聯網平臺，乘客在平臺上發布出行需求，通過軟件定位和后臺數據信息整合，駕駛員在平臺上接收與之匹配的信息，給符合運營條件的車輛和駕駛員，提供接單信息并為乘客服務的過程。

網約車是互聯網科技和出租車在共享經濟的模式下產生的新興事物，其最早出現于二十世紀九十年代的美國。當時在美國就已經有利用互聯網將信息整合統一后公布的虛擬平臺。而真正意義上的網約車平臺則是2009年美國加州的優步(Uber)。隨后，國內各種類型的網約車平臺如雨后春筍般出現，逐漸為人們所接受和追捧。網約車的出現在一定程度上對傳統的出租車行業也產生了沖擊。在同樣甚至更為優惠的出行成本下，人們更愿意選擇服務態度更加良好、速度更快更方便的網約車。

三、網約車發展過程中蘊含的新制度經濟學原理

(一)交易成本理論下的網約車

1937年，羅納德·科斯發表了一篇名為《企業的性質》一文，極富創造性地提出了“交易成本”思想。交易是人與人之間的交互行動，交易成本就是人與人打交道的成本，狹義的交易成本則是達成契約和保證契約執行的費用。

首先，我們可以看一下網約車的費用，網約車相較于傳統的出租車，在剛開始的時候免去了起步價，即使后來調整后增加了起步價，相較于傳統出租車的起步價較低；其次其每公里的費用各個省份有所差異，除了正常收費標準低以外，網約車平臺還推出了各類優惠券的活動以及各項不同等級可以享受的權益。還推出了通過支付寶的芝麻信用分數和學生認證減免部分押金、費用的活動，深受大眾的喜愛，明顯降低了網約車的交易成本。

(二)產權理論下的網約車

德姆塞茨曾經說過，“產權是一種社會工具，其重要性就在于事實上他們能幫助一個人形成他與其他人交易時的合理預期。”簡單來說，產權是指使用財產或資源的權力，或者指由對財產或資源進行占有、使用、處置、收益分配等各種權力組成的一組“權利束”。明確的產權是交易的前提，雙方首先要明確誰應當向對方支付費用，才可能進行交易。

私家車的車主擁有對私家車的所有權，作為所有權，私家車車主擁有對私家車的占有、使用、收益和處分四項權利，并且排斥其他所有人對車輛的行為，換言之，只有私家車的車主才擁有對車輛的產權和對車輛任意處分的權利。而私家車在大部分的時間內都是處于閑置狀態，這就會造成社會資源的極大浪費。而網約車的出現，實現了上述問題的完美解決。以滴滴為例，滴滴通過平臺招募網約車司機，用戶使用網約車軟件進行叫車，獲得網約車的使用權。由此可見，這種互聯網共享模式打破了以往動產商品由于產權原因而難以讓社會公眾共享商品的使用價值的阻礙，促進社會閑置資源的共同使用和資源使用效率的提升。

四、新制度經濟學視角下網約車運營過程中出現的問題

(一)信息不對稱視角下用戶的個人隱私問題

從企業角度看，企業擁有用戶的一些信息，這會充分暴露用戶的個人隱私，從而給用戶的人生安全帶來威脅。從用戶角度看，不相符合的車牌信息，給用戶帶來了很大的不安全感，同時也破壞了整個網約車平臺的規章制度，進而導致了類似于黑車的出現。因而，需要對用戶個人隱私方面的信息進行更為嚴格的保護。

(二)網約車破壞了消費者平等消費的倫理關系

大數據、手機終端、APP等高科技手段為年輕人帶來了實惠，但對于不使用智能手機或不熟悉這些操作的老年人來說無疑是一種挑戰。老年人不僅僅因為其智能設備使用能力滯后，不會使用網約車，更因為其思維習慣和行為習慣不愿意利用網約車,而且在“互聯網+”的時代背景下，諸多的出租車司機也將自己的業務發布至網絡平臺,實行網絡預約,這樣一來,就相當于減少了出租車數量,增加了網約車的數量,在更加便捷地滿足了年輕人需要的同時，卻使得習慣乘坐出租車的老年人更不容易叫到出租車。于是，老年人的平等消費權利被合理地侵害了，原本相對平等的消費倫理關系被破壞了,不僅有失公平，也踐踏了中華民族尊老敬老的美德。

(三)網約車的運作機制帶來了違法犯罪問題

目前，我國的網約車準入門檻低，車主素質良莠不齊。一些私家車車主本身就道德素質低下、法律意識欠缺，而且“私家車”這一概念帶來的“私人空間”“私密領地”意識，極易讓車主產生“我的地盤我做主”的想法，很容易刺激一些道德品質低下的車主產生不良動機,如搶劫、強奸乘客等,再加上網絡監管軟件系統不完善，警方保護乘客、監督車主尚有較大困難，更加助長了不法之徒的囂張氣焰。前幾年，由于乘坐網約車發生的惡性案件頻發：如2018年5月4日,21歲空姐深夜從鄭州航空港區搭乘了一輛滴滴網約車趕往市內，至5月6日早間家人發現與空姐失去聯系，隨后來自警方消息證實，該空姐已遇害。可以說，這些惡性事件的發生與網約車運作機制的不完善有著直接的關系。

五、新制度經濟學視角下網約車發展的治理建議

(一)企業層面

1.制定切實的發展戰略并逐步提高盈利水平

在紛繁復雜的社會環境中，如何能夠讓網約車企業更好地發展，不得不提到企業的發展戰略，因而制定一個適合網約車企業發展的切實戰略成為一個重要問題。網約車企業需要考慮到諸如：“如果出現意外情況，如何確保平臺的正常運行，采取什么應急預案？如何切實保障用戶的個人隱私信息？如何在激烈的市場競爭中，穩步提高企業的收益？是否要制定新的平臺運行機制？”等問題。這些問題都應該基于成本收益法，綜合考量各方面，從而最終得出切合實際的發展戰略。

2.優化網絡約車軟件系統

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中明確規定，“駕駛員在進行駕駛時，如分心駕駛，造成事故的概率顯著上升。”然而當前情況卻是,接打手機是網絡約車的必備環節,這就產生了一個悖論。如何化解這一悖論,是消除決定網絡約車安全隱患的關鍵因素。軟件公司首先應組織各方技術部門創新更加合理、更安全的預約方式,減少甚至消除在行車過程中因使用軟件而操作手機的次數；其次，要降低軟件操作難度，優化人機交互界面。把“便利度”作為產品設計的核心，開發針對老年群體的具有“一鍵約車”、“一鍵付款"等功能的專用版軟件。

3.企業應當強化企業倫理培訓，提升從業者職業道德

愛崗敬業，尊重顧客就是尊重自己。要更新車主關于“私密空間”的認知理念，當接單的那一刻，車輛就已經轉化為“公共空間”，恪守公共道德是車主應盡的倫理職責。在缺乏倫理公平觀念和機制的情況下，會給社會造成很多不良影響，同時也會阻礙整個社會文明的進步。因此，完善網絡倫理是全社會共同的責任，是必須舉全社會之力協調推進的長期性系統工程。

(二)政府層面

網約車出現的種種問題，事實上也就是網約車道德的缺失所造成的,當前社會輿論總是習慣性將矛頭指向運營商，然而這些問題并非運營商——方可以解決的。網約車道德問題的化解需要政府部門、軟件公司、運營商、車主和乘客的共同努力。

政府要履行自己的行政責任，作為國家和社會事務的管理者,要以追求公共利益為目標，有效回應公民的各種需求。政府，要強化管理,嚴懲各種違法敗德行為。政府相關部門應該致力于構建并維護和諧的網絡約車倫理關系:一方面,通過制定相關法律法規，規范軟件公司、運營商、網約車車主的行為，保障乘客的權益；另一方面，對軟件公司和運營商進行企業倫理規范培訓，強化企業的社會責任。

(三)個人層面

乘客要自覺提高防范意識，確保自身生命財產安全。雖然網約車經營服務建立在信任陌生人倫理關系基礎之上，而且一般乘客網絡約車的初衷就是為了出行便捷，但相對于掌握方向盤的車主而言,乘客仍然屬于弱勢群體，尤其是女乘客。所以，一定要提高防范意識，比如乘車前一定要認真核對訂單上的車輛信息和司機信息，確認無誤后再乘車；如果是獨自乘車要坐在后座，上車后當著司機的面給朋友或家人打電話,說明車型、車牌和上下車地點；要時刻注意行車路線,盡量不玩手機,也不要睡覺，時刻保持清醒；不要與司機發生沖突，緊急情況立即報警，隨時給親人發送定位等等。乘客可以通過各種渠道，強化自己的責任倫理意識。

六、結論

網約車是一個新生事物，就目前的運營情況來看，有利也有弊。如何化解其弊端，以更好的方便群眾、推動經濟社會發展與和諧社會的構建，是一項綜合性的工程，需要利益相關方的共同努力。

雖然移動互聯網已經改變了我們的傳統生活，但是面對交通出行這一方面，“安全”始終是最重要的事情，我們相信隨著國家關于網約車的有關政策不斷出臺，未來網約車服務的安全系數會不斷提升。對于乘客和司機來說，在保證自己的個人利益不受侵害的同時，應當共同助推網約車這一行業健康、有序發展，維護整個社會的穩定與安全。