淺析高校食堂安全責任體系建立及管理策略

(中山大學南方學院 廣東 廣州 510000)

高校食堂管理工作是高校后勤領域工作中不可或缺的重要組成部分，當前國內很多高校都采用委托外包模式為師生提供餐飲服務，如何在管理中落實和完善地方政府、學校管理層、承包經營者各方食品安全責任，完善和嚴格落實食品衛生安全主體責任，建立高校食堂安全責任體系跟高校發展息息相關。

一、高校食堂安全責任架構體系

(一)地方各級政府對當地學校食品堂食品安全負總責

(二)學校法定代表人或主要負責人為學校食堂食品安全的第一責任人；

(三)學校食堂食品經營單位負責人為直接責任人；

二、職責分工

(一)政府部門：

1.各級政府統一領導、協調本地區食品安全工作，對本地食品安全負總責

2.各級食品藥品監管部門負責本轄區內食品安全的綜合監督管理

3.各級經貿、農業、衛生、工商、海洋漁業、質監、食品藥品監管、海關、檢疫等部門，在各自的職責范圍內負責相關食品安全監管工作

(二)學校法定代表人或主要負責人：

1.把食品衛生安全工作列入學校重要議事日程，定期召開會議，專題研究食品衛生安全工作；

2.建立健全各級管理責任制和責任追究制；

3、對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，必須及時責成相關部門進行全面整改。

4.后勤部門在主管校領導的領導下，全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。

5.學校設立專、兼職食品衛生監督管理人員，具體負責監督檢查學校食品衛生安全，以及相關政策、措施及制度的落實，履行監督檢查的職能。

6.學校保衛部門應對食堂等易發生食品衛生安全事故的場所加強安全保衛工作，嚴禁非相關崗位人員進入食堂的食品加工操作間及食品原料存入間等，嚴防投毒事件的發生，確保學生用餐安全。

7.以多種形式對學生進行宣傳教育，教育學生不買無照、無證商販出售的食品，不食用來歷不明的可疑食物，增強學生食品衛生安全意識和自我保護能力。

8.發生食物中毒或其他食源性疾患事件，主管校領導應立即到現場進行指揮，組織搶救，防止事態擴大，并及時向衛生行政部門和教育行政部門報告，積極配合有關部門進行調查、處理。

(三)食堂食品經營單位：

1.建立內部安全生產管理小組，食堂經理為食品衛生安全管理員，明確各崗位安全責任人，負責食堂整體衛生安全管理。

2.制訂內部衛生管理制度，實行崗位責任制，制訂衛生檢查計劃，規定檢查時間、檢查項目及考核標準。

三、責任追究

對下列人員有下列情形之一的，追究其相關責任：

(一)有下列情形之一者，追究食堂負責人的責任：

衛生許可證不及時更換，或未取得衛生許可證而從事經營活動。

員工上崗不持有效健康證的；

未建立食品衛生安全管理制度或管理制度不落實；

未建立食品衛生負責制或未設立專職或兼職食品衛生管理人員；

不主動配合學院或政府部門對食堂食品衛生安全進行管理與檢查、自查的；

食堂發生重大食品衛生安全事故不及時上報主管部門的；

未對員工進行食品衛生安全知識培訓、測驗、考核的；

不按照食品衛生法及衛生“五四”要求進行驗收、加工、生產、銷售的；

在食堂食品衛生安全管理過程中發現食堂有違反規定的行為而不予以及時糾正、制止的；

不及時傳達上級有關食品衛生安全政策和相關規定，造成工作出現失誤的；

食堂發生食物中毒事故并造成重大影響的。

用不正當手段私自購買食品的；

(二)有下列情形之一者，追究食堂負責人及監督員的責任：

1.未按照學校食品衛生安全管理制度對食堂食品衛生安全進行檢查，或檢查次數、糾正力度達不到要求而出現問題的；

2.對食堂食品衛生安全檢查出的隱患整改不力造成嚴重后果的；

3.不主動配合上級衛生主管部門檢查，有失職行為的；

4.未及時傳達上級衛生主管部門的有關政策及工作要求，造成不良影響的；

5.對員工未進行食品衛生安全知識培訓、考核的。

(三)有下列情形之一者，追究原料采購負責人的責任：

1.不按衛生部門要求對供貨方進行索證的：或采購無有效許可證的食物：

2.把積壓食品和過期食品、三無食品推銷給食堂的：

3.把腐爛變質、不合格產品搭配給食堂的。

(四)有下列情形之一者，追究庫房管理負責人的責任：

1.對食品驗收不把關造成不良后果的；

2.對庫存食物不檢查造成積壓或過期、變質的；

3.讓食堂使用過期、變質的不合格食品的。

(五)有下列情形之一者，追究廚房負責人、廚工的責任：

1.使用、加工、出售腐爛、變質、過期的食品：

2.發現食品原料有問題不上報經理或主管部門，造成不良后果的；

3.食堂發生食物中毒事故并造成嚴重后果的：

4.未辦理健康證上崗的。

四、處分原則

(一)由于工作不負責任、經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患，給學校和就餐者造成一定的損害或不良后果的，給予直接責任人記大過及其以下處分，并責令該飲食部門停止生產、經營，銷毀導致食物中毒或其他食源性疾患的食品。

(二)工作嚴重不負責任、經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害，給學校和就餐者造成嚴重損害或嚴重不良后果的，給予直接責任人撤職及其以上處分。生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，構成犯罪的，報司法部門依法追究其刑事責任。

(三)未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證和未取得健康證明而從事食品生產經營的，食品生產經營過程不符合衛生要求的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產經營人員，不按規定調離、拒不改正或者有其他嚴重情節的，分別給予警告、取締其在校內的一切經營活動。

五、處分種類

(一)學校在編人員違反本辦法的應分別給予警告、記過、記大過、撤職、開除留用察看、開除等處分：造成嚴重食物中毒事故構成犯罪的，移送司法機關處理。

(二)學校食堂外聘的單位和個人，造成食物中毒事故的，依照有關規定，承擔相應的民事責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。

六、責任追究程序

一旦發生食品衛生安全事故，由學校組織相關負責人進行調查并寫出事故調查報告，提出初步處理意見，報有關部門依據相關規定追究有關責任人的責任。