淺談政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

(重慶市地質礦產勘查開發局107地質隊 重慶 401120)

一、引言

社會主義市場經濟體制的逐漸完善加速了我國經濟社會的發展進程，給我 國經濟市場注入了新的活力，但是也產生了負面影響，傳統的財務管理工作與新經濟形勢發展很多地方銜接不上，且有滯后性，因而要求政府對會計制度的改革必須提上日程。新政府會計制度的執行，必然對事業單位的財務管理工作造成影響。事業單位在政府會計制度改革的背景下必須對自身財務管理工作受政府會計制度改革的影響這一點事實有正確的認識，并積極調整狀態迎接機遇與挑戰。

二、新政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

(一)完善了事業單位財務管理體系。財務管理是單位發展的重要內容，為了提高事業單位財務管理工作的高效率和規范化，則需建立完善的財務管理體系。事業單位各項活動的開展需要接受監督，以此保障事業單位資金使用的合規性、合法性。而新政府會計制度對此提出了新的要求，公開、透明各專項資金的使用情況。這一舉動彌補了原會計制度的不足，讓財務活動變得更加規范，實現資金的高效利用，提高財務管理水平。

(二)加強了財務預算管理機制的建立。新政府會計制度的改革，對財務數據的準確性、有效性、及時性有了更高要求，因此事業單位在實際開展各項工作的過程中也加強了對財務預算工作和預算支出管理工作的重視，根據事業單位實際情況進行資金預算，確保與單位的實際情況相符，從而提高財政資金的效益率，這對事業單位預算管理機制的建設與完善有著積極影響。

(三)事業單位資產情況更加明晰。事業單位執行的舊政府會計制度中對固定資產、無形資產未進行折舊和攤銷，導致事業單位的資產不實。新政府會計制度中對固定資產和無形資產的折舊和攤銷進行了明確的規定，彌補了舊政府會計制度的不足，使事業單位的資產在實際的運營過程中的真實損耗得以體現，真實地反映了單位資產實際情況，有利于事業單位在日常財務管理中注重對各項活動的成本分析，有利于促進事業單位資產的優化配置。

(四)增強了財務報表中數據的作用。與舊政府會計制度相比較，新政府會計管理制度要求財務報告中需對事業單位的預算執行、財務運行、現金流量三個方面進行更為規范和全面的管理。在財務會計方面，事業單位財務報告更能較好地反映事業單位在日常活動中產生的經濟效益情況。預算會計方面，事業單位財務報告能夠較好地反映資金的收支流向及預算的執行情況。這種雙核算模式為事業單位財務管理提供決策性的數據支撐，也為財政資金的使用提供依據。

(五)強化了事業單位的財務核算。新政府會計制度引入了權責發生制的核算方式，相對舊政府會計制度的收付實現制，更能真實、準確、及時地反映事業單位資金的收入和支出事項以及期間，強化了單位資金使用情況和財務狀況，保證了事業單位財務核算的準確性，有效地強化了單位的財務核算，提高了單位的財務管理水平。

三、政府會計制度改革背景下事業單位財務管理的改進方向

(一)提高財務人員的專業水平。為了更好地執行新會計制度，首先就要做好新舊制度下財務數據的無縫銜接，主要是針對財務會計科目、預算會計科目、財務報表和預算會計報表這三個方面的新舊銜接。因為單位不可能同時在財務會計和預算會計下對業務的所有明細都進行核算，這樣會使財務人員的工作量成倍增加。所以事業單位財務人員在財務數據轉換之前要明確哪些業務在預算會計下核算，哪些業務在財務會計下核算。

這就要求單位財務人員對新舊財務會計制度均要熟悉，還要符合事業單位自身的核算要求和財務管理要求。其次，財務人員需要認清當前發展形勢，不斷強化自身能力，完善自身的不足，對政府會計制度改革有一個正確的理解，以此實現制度的有效落實。上述工作內容促使事業單位需加強財務人員專業水平的培訓，提升事業單位財務部門的財務管理水平。

(二)推動事業單位財務信息化改革。為保障事業單位自身的財務管理系統與新政府會計管理體系相匹配，事業單位應加大財務管理系統的設備、人才等方面的投入，升級現有的財務管理系統或重新引入新系統，實現對新舊會計制度下財務數據的平滑過渡，實現對財務會計和預算會計核算要素間的對應關系，打通財務管理和財務預算管理的通道，以確保全面適應政府會計制度改革的新要求。財務管理系統的更新升級能夠提升事業單位在報表管理和會計核算的信息化程度，提高事業單位財務管理效率，從而推動事業單位財務管理的全面發展。

(三)事業單位的財務預算精細化管理。因事業單位的資金一般都來自于財政預算撥款，故預算管理作為單位財務管理的核心內容，預算管理工作的質量對事業單位財務管理的整體水平起決定性作用。事業單位在執行新政府會計制度的過程中，事業單位應把資金預算精細化，以便后續對資金預算執行情況的跟蹤、發現問題、分析問題、解決問題、控制資金使用風險。同時，事業單位要加強預算考核機制，明確責任與獎懲，最終逐步完善單位資金預算管理制度。

(四)事業單位財務人員樹立財務管理新觀念。站在新時期經濟發展的角度規劃單位財務管理思路，推動單位財務管理的良性發展，發揮財務管理的優勢，促使財務管理工作可以為事業單位開展各項活動的指明方向。首先，事業單位可結合單位實際情況，在執行新政府會計制度時選擇性借鑒民營企業財務管理經驗，遵循國家財務法規，制定或選用適合事業單位的會計核算方法、預算方法管理單位資金。對于盈利性事業單位，應主動積極向民營企業學習，尤其是民營企業在成本控制、資金預算、資金使用，財務分析方法等方面。其次，樹立新的財務管理理念、建立科學化、合理化的財務管理目標。優化單位財務部門崗位和工作流程的設置，并做好工作流程與工作內容的合理化，避免主觀因素造成的財務風險，最終確保資金的高效使用，幫助事業單位更好地履行公益職能和經濟職能。

綜上，新政府會計制度加強了事業單位財務管理水平，主要是對事業單位的財務管理體系、預算管理機制、資產情況、財務核算能力這幾個方面產生一定的影響。事業單位應積極應對新政府會計制度改革的要求，積極面對改革帶來的影響。事業單位財務人員應樹立新觀念、提升專業水平、推動單位財務信息化建設改革，以及加強單位精細化的預算管理。最終保障財務管理的質量和有效性，這對事業單位的長遠發展有重要意義。