“一帶一路”倡議下天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 遼寧 大連 116025)

一、前言

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)正處于大發(fā)展大變革時(shí)期，“一帶一路”國(guó)家倡議實(shí)施為天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了時(shí)代與政策的發(fā)展機(jī)遇。“一帶一路”是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21實(shí)際海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是在借用古代絲綢之路的歷史象征，高舉和平發(fā)展的大旗，積極建設(shè)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。天津自貿(mào)區(qū)處于“一帶”與“一路”的交叉路口，對(duì)內(nèi)發(fā)展陸上經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展，對(duì)外促進(jìn)國(guó)際交流發(fā)展，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。共商、共享、共建是“一帶一路”建設(shè)秉承的原則，恪守聯(lián)合國(guó)憲章與宗旨，符合各國(guó)發(fā)展的益求，主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，其依托是陸上國(guó)際大通道和海上重點(diǎn)港口城市，和沿線各國(guó)共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

“一帶一路”倡議也為天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)越的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”形成北線、南線、中線和中心線四條發(fā)展線路，貫穿亞歐非大陸，東連東亞經(jīng)濟(jì)圈，西通歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中部是發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，陸上絲綢之路覆蓋中亞、歐洲、西亞、南亞、東南亞地區(qū)，而主要從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋是海上絲綢之路。因此，天津自貿(mào)區(qū)同時(shí)擁有陸上與海上兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展口。

自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生巨大變化，為自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了機(jī)遇。“一帶一路”倡議實(shí)施在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，天津是北方經(jīng)濟(jì)的中心，因此也走在改革的前沿，受此項(xiàng)政策的影響顯著。據(jù)調(diào)研表明，天津自貿(mào)區(qū)主要在金融產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)方面有所發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”倡議的一項(xiàng)主要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，這恰好為天津自貿(mào)區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供了有利的環(huán)境條件，使其實(shí)現(xiàn)多方面的創(chuàng)新發(fā)展，例如，使融資租賃行業(yè)的發(fā)展環(huán)境更進(jìn)一步完善、促進(jìn)自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)國(guó)際化發(fā)展等。其次，在四個(gè)自貿(mào)區(qū)中，天津?qū)儆诠I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，“一帶一路”為天津自貿(mào)區(qū)的工業(yè)發(fā)展開拓了更大的空間，為天津的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇。最后，“一帶一路”倡議有利于其實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)特區(qū)”目標(biāo)，吸引內(nèi)外投資增加，從而吸引創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、眾創(chuàng)空間和科研機(jī)構(gòu)落戶，發(fā)展更多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，深化天津自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、天津自貿(mào)區(qū)融入“一帶一路”的基礎(chǔ)和條件

(一)自貿(mào)港口。天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津城市群的交匯點(diǎn)上，是聯(lián)通陸上和海上的兩條“絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是連接中西亞和東北亞的紐帶。天津港最靠近大陸，可直接延伸到哈薩克斯坦、蒙古、土庫(kù)曼斯坦等。目前有大多數(shù)外貿(mào)進(jìn)口的貨物是在天津港辦理清關(guān)手續(xù)，因此天津港為了積極打造國(guó)際物流航運(yùn)中心，主動(dòng)進(jìn)行了港口業(yè)態(tài)的升級(jí)改造，使其成為沿海港口中大陸橋運(yùn)輸路徑最多、運(yùn)距最短、運(yùn)量最大的港口，而且全程運(yùn)距是最短的，所以運(yùn)費(fèi)由此降低，使得天津港具有顯著的效率與成本優(yōu)勢(shì)，這也是天津港加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在海運(yùn)政策方面所做的努力。近年，天津港開通了河北省曹妃甸“海上自貿(mào)”集裝箱班輪的航線，標(biāo)志著天津港的自貿(mào)區(qū)功能在進(jìn)一步延伸，我國(guó)開放的力度也在不斷加大。且連接亞非歐美等大洲的各大港口的120條集裝箱班輪航線天津已經(jīng)開辟，海上絲綢之路沿線國(guó)家的集裝箱班輪航線超過(guò)30條。

(二)政策條件。2015年3月28日發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》規(guī)劃提出了要加強(qiáng)天津的港口建設(shè)。同年4月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央政治局審議通過(guò)，天津被定為國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，天津港承擔(dān)國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)任務(wù)。其中天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)使得政策更加顯著。“單一窗口”模式讓通關(guān)企業(yè)能夠一次申報(bào)報(bào)關(guān)報(bào)檢，申報(bào)率可提升25%以上，人力和時(shí)間成本都有大幅減少，企業(yè)通關(guān)效率大幅提升。

(三)外商投資情況。“一帶一路”倡議是新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外發(fā)展聯(lián)系的新型倡議，外商在我國(guó)的投資情況一方面說(shuō)明當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況較好，與國(guó)外交往較密切，可以緊隨世界發(fā)展的潮流時(shí)刻進(jìn)行自我調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造；另一方面外商對(duì)其進(jìn)行投資不僅加快其自身發(fā)展建設(shè)，同時(shí)不同地區(qū)會(huì)形成特有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)而吸引更多外商加入，形成良好的循環(huán)發(fā)展效應(yīng)。

近年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，企業(yè)增資勢(shì)頭較好，外商對(duì)津投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。主要是天津有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引大批外商企業(yè)，另外，由于自貿(mào)區(qū)設(shè)立，天津市外商投資也逐年增加。

(四)教育人才資源。一個(gè)地區(qū)高水平的建設(shè)與發(fā)展更要依靠高水平的教育事業(yè)和高端人才的培養(yǎng)，天津地區(qū)在這方面也具有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，注重教育發(fā)展。2017年天津市繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，將進(jìn)一步優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃行成六個(gè)高教集聚區(qū)，形成高校人才集聚效應(yīng)，促成更多科研發(fā)展成果。2017年天津地區(qū)的南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)五所高校入圍“雙一流”高校名單。

三、天津自貿(mào)區(qū)利用“一帶一路”倡議機(jī)遇加快發(fā)展

(一)加快發(fā)展融資租賃業(yè)。在中國(guó)的融資租賃發(fā)展行業(yè)中天津居于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，也積累了豐富的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。截至2017年3月底，天津市總部型法人租賃公司達(dá)到773家，比去年同期增加460家，注冊(cè)資本達(dá)到3233億元，比去年同期增加2021億元。租賃公司總資產(chǎn)超過(guò)7700億元，比去年同期增加1600億元，約占全國(guó)總量的四分之一。飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶和海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)分別占全國(guó)的90%、80%、100%。當(dāng)前我國(guó)提出“一帶一路”倡議，擴(kuò)大與加深對(duì)外發(fā)展的范圍與力度，各方面基礎(chǔ)設(shè)施都需要投資建設(shè)，存在巨大的金融資金缺口，而天津自貿(mào)區(qū)可以以此為契機(jī)發(fā)展區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，充分利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造天津特色的融資租賃市場(chǎng)。

(二)推動(dòng)天津“走出去”戰(zhàn)略。與國(guó)內(nèi)環(huán)境不同，外部國(guó)際環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)更多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，天津?qū)Υ藨?yīng)充分借助天津蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助包括天津企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，作為天津?qū)印耙粠б宦贰钡闹c(diǎn)。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是以天津開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，由中方控股埃方參與形成各方發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的一種模式。天津應(yīng)充分利用蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)走出去，對(duì)接“走出去”與“一帶一路”倡議發(fā)展。

(三)“一帶一路”發(fā)展倡議促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展。天津是“一帶”和“一路”的交匯點(diǎn)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，港口貿(mào)易發(fā)展強(qiáng)大，海陸空交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)。天津在“一帶一路”倡議下加快了發(fā)展速度，完善交通體系；與沿線國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作，提升對(duì)外開放水平；與國(guó)內(nèi)省區(qū)加強(qiáng)了交流合作；重點(diǎn)面向東北亞地區(qū)海上交流合作，致力建設(shè)海上樞紐城市等，積極把握機(jī)遇，綜合提升發(fā)展水平，同時(shí)肩負(fù)輻射北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光榮使命，也有助于吸引北京和河北的經(jīng)濟(jì)融入天津，加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供一種制度借鑒，市場(chǎng)一體化的加強(qiáng)也為天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大了自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展范圍，形成國(guó)內(nèi)與國(guó)外共同加強(qiáng)自由貿(mào)易的局面。