淺論中小型水利工程施工成本的控制

田昉

摘 要：水利工程施工項目成本是指水利施工企業(yè)為完成施工項目的全部工程任務(wù)，所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和。在中小型水利水電工程項目施工過程中需要通過各種管理方式以及先進(jìn)的施工技術(shù)對人、機(jī)以及材料各項費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督和控制，盡可能的降低施工項目的成本，這對于中小型水利水電工程的承建單位以及需求單位都能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程;施工成本;控制

我國的水利水電工程是以項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制兼以推廣應(yīng)用FIDIC 合同條款為核心的工程管理模式。但我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運(yùn)行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范，業(yè)主單位在此種市場條件下占有絕對的市場主動權(quán)，從而影響了施工承包合同的公平性和公正性; 同時，施工企業(yè)在改革時期顯現(xiàn)的各種矛盾迫切需要用施工合同來緩解，造成了施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標(biāo)的意向，普遍低價投標(biāo)以增加中標(biāo)的機(jī)會，所以，控制工程施工成本，提高水利工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益已成為水利工程施工企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

一、水利水電成本控制的必要性

施工成本控制就是在保證工期和滿足質(zhì)量的前提下，對工程項目的所有環(huán)節(jié)，包括人力成本、原料成本以及管理成本、設(shè)備成本等一切開支通過指導(dǎo)、監(jiān)督以及調(diào)節(jié)和限制等各種方法來控制。防范施工成本嚴(yán)重超出預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致成本失控。因此施工成本控制在工程項目施工過程中具有十分重要的作用。在項目施工承包合同里，施工成本占據(jù)總合同價的七成以上，從這個比例來看，就已經(jīng)說明成本控制的重要性，而且水利水電工程本身施工周期較長、投資規(guī)模較大，而且需要各種技術(shù)以及施工環(huán)境有明顯的復(fù)雜性，而且有關(guān)水利水電項目的施工還沒有標(biāo)準(zhǔn)模式可以套用，這樣自然會造成施工成本控制難度變大，這又進(jìn)一步凸顯了水利水電施工項目工程成本控制的必要性。

二、水利水電成本控制的措施

在水利工程項目的施工過程中，運(yùn)用必要的管理手段和技術(shù)對材料、人員、機(jī)械等各項費(fèi)用的消耗進(jìn)行嚴(yán)格的組織與監(jiān)督，盡最大的努力降低施工項目的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工項目成本的有效控制是進(jìn)行施工項目管理的重要內(nèi)容。

1.完善成本控制體系。現(xiàn)在成本控制體系理論已經(jīng)比較成熟，但是每個理論的實際使用時，還需要符合所在行業(yè)的特殊情況，比如在成本管理上，應(yīng)該制定一套符合水利水電行業(yè)的成本控制體系，從合同、施工組織設(shè)計、以及施工方案和材料市場價格等進(jìn)行成本控制，并且編制相關(guān)資料和成本控制計劃以及下達(dá)成本控制目標(biāo)，具體完善方法主要有下面方面： ①要從公司集團(tuán)的層面確定成本管理控制的責(zé)任人，站在企業(yè)的高度上來對項目進(jìn)行成本控制; ②要明確項目部門、施工班組的責(zé)任人，下達(dá)施工成本控制指標(biāo)，進(jìn)行全員控制。在成本控制過程中，不同的管理人員有不同層次的成本責(zé)任，并由此享受不同的管理權(quán)限，比如對人力資源的使用權(quán)、物料的管理權(quán)等，以及物資采購人員需要對采購原料價格方面的成本責(zé)任，因此就應(yīng)該讓采購人員享受選擇供應(yīng)商的權(quán)力，從而方便采購人員控制采購原料成本和提升采購原料的質(zhì)量。與此同時作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要定期對項目經(jīng)理以及各部門責(zé)任人進(jìn)行成本控制考核，項目經(jīng)理也需要定期對各部門的責(zé)任人進(jìn)行成本控制考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時將成本控制和工資獎金掛勾，有了物質(zhì)的刺激才能夠激活責(zé)任人的積極性。

2.全過程實施成本控制。因為水利水電工程項目成本會涉及到工程項目的整個周期，這就需要成本控制一定要貫穿項目從投標(biāo)到竣工完成驗收的整個過程。在投標(biāo)階段核心要做好成本預(yù)測，認(rèn)真審核合同; 而在施工過程中，則應(yīng)該優(yōu)化施工組織結(jié)構(gòu)和施工方案，應(yīng)用新技術(shù)，積極推動創(chuàng)新，提升勞動生產(chǎn)效率，并制定好成本計劃和成本目標(biāo); 在竣工驗收時，則要及時處理工程結(jié)算，防止呆賬產(chǎn)生，如果在施工過程追加了合同價款，則需要及時追回。

3.重點(diǎn)控制施工項目的直接成本。水利水電工程項目投入最多的就是直接成本，直接成本主要包括人工費(fèi)、原料費(fèi)、設(shè)備折舊及耗損費(fèi)用、管理費(fèi)以及其他直接費(fèi)用，這些直接成本中，人工費(fèi)、原料費(fèi)以及設(shè)備折舊耗損費(fèi)用是關(guān)鍵。

（1）材料成本的控制。這需要從兩個方面著手解決，一個是材料的使用數(shù)量，另一個就是材料的使用價格。材料用量控制首先要制定原料損耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行限額領(lǐng)料制度，對于某些易耗品需要進(jìn)行以舊換新，各班組對施工原料的領(lǐng)用上，應(yīng)該根據(jù)工程量定額領(lǐng)取，如果超過預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)則需要分析原因，及時糾正錯誤使用原料。同時要求施工組織積極使用新技術(shù)，新材料和新工藝，完善原有施工技術(shù)，降低材料使用數(shù)量。另外還要加強(qiáng)對原材料的庫存管理，防止不當(dāng)管理導(dǎo)致原料質(zhì)量下降，減少搬運(yùn)成本、庫存成本。而對于材料價格的控制方面，應(yīng)該從兩個方面著手，一個是要控制好購進(jìn)材料的質(zhì)量，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，價格再低，那對于工程質(zhì)量都是有害無益。另一個就是要控制材料的購進(jìn)價格，要做到貨比三家還要質(zhì)比三家，綜合性價比來購入，而且在購入原材料時，還需要計算運(yùn)輸成本、報關(guān)成本以及時間成本等，從而實現(xiàn)對材料的成本控制。

（2）人工費(fèi)用的成本控制。這方面的控制需要從用工量和用工源這兩個方面進(jìn)行控制，首先要根據(jù)施工項目的具體工程量進(jìn)行計算整個施工工程需要多少人工，并且結(jié)合這些人工來合理安排施工，然后就是要提升對施工人員的管理，降低施工人員怠工或者磨洋工的時間，提升勞動效率，接著就是要對技術(shù)含量較低的工程，可以外包給分包商，降低用工成本。最后就是根據(jù)項目所屬地來就近分析當(dāng)?shù)厝肆Y源成本，如果有優(yōu)勢就就近招聘用工人員。

施工項目成本控制應(yīng)貫穿于整個項目活動從招投標(biāo)直至工程保修期結(jié)束的始終，每一個環(huán)節(jié)都必須貫徹成本控制思想，它是一個涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合問題，涉及到項目全過程以及項目組全體成員，是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)對其進(jìn)行全面控制。通過科學(xué)的施工成本控制，以合同中的施工成本、企業(yè)實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出。處理好施工成本和控制費(fèi)用之間的關(guān)系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作，施工企業(yè)的項目管理水平將不斷提高。

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